從20世紀20年代業余無線電活動被國人知曉并逐漸興起開始，我國業余無線電事業經過了近百年曲折艱難的發展歷程。在抗戰時期，無線電愛好者積極募捐抗日，干擾偵察日偽電臺，成立“戰時服務團”，向抗日軍隊提供通信設備，培養無線電人才，創立了充滿愛國精神并延續至今的“中國業余無線電節”。“二戰”后，原中國業余無線電協會成為國際業余無線電聯盟的會員團體，會員達5000人以上。改革開放以來，在黨和政府的關心支持下，業余無線電事業進入新發展時期。至2012年，全國取得技術操作證書的業余無線電愛好者約8萬人。全國各地的愛好者自發地成立了許多民間組織，他們把協會、俱樂部、車友會等組織稱為“火腿之家”。總結我國近百年業余無線電發展史，可以使我們更加自覺地運用科學發展觀，推動業余無線電的健康發展。

1.國家政策是業余無線電事業生存繁榮的關鍵因素

業余無線電愛好是個人行為，業余無線電是民間活動，社團是民間組織。如果遭到國家禁止，其寸步難行；如果受到國家嚴控，其舉步維艱；如果獲得國家認可和支持，就能穩定發展、欣欣向榮。國民政府時期多次通令停止業余無線電活動，業余活動一度被迫停止。抗戰時期，業余無線電被納入政府的軍事管理后，得到穩步發展。“二戰”后，業余無線電在政府主導下形成短暫的黃金發展時期。新中國成立后，我國對無線電臺執行“少設嚴管”方針，業余無線電僅作為國防體育項目在官方內部得以存在。改革開放之后，業余無線電得到逐步恢復，1982年，國家體委經國務院批準在部分城市建立集體業余電臺。1992年，在時任國務院副總理兼國家無線電管理委員會主任朱镕基，以及原電子工業部、國家體委、郵電部、國家無線電管理委員會辦公室、總參通信部等部門的支持下，個人業余電臺正式放開，并得到較快發展。

2.愛好者的積極參與是業余無線電事業發展的力量源泉

愛好者是業余無線電事業的發展主體，是研究技術、發展業務、服務社會等方面的實踐者、參與者、推動者。與其他社會領域的愛好者相比，業余無線電愛好者的經濟狀況較好，先進通信設備的投入需要較高的經濟收入支持。子曰“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，許多愛好者對無線電通信達到癡迷的程度，鉆研和提高技術是業余愛好者的不懈追求。在日常生活中運用極廣的超外差式接收模式、八木天線、單邊帶通信方式都是由業余無線電愛好者發明或研制出來的。多數愛好者在長期的國際無線電通信交流中，不僅學習了新興無線電技術知識，還廣交國際朋友，傳播中國聲音。在我國業余無線電近百年發展歷史中，愛好者在建章立制、管理團隊、活動開展等方面不斷開拓創新，為促進無線電事業的發展作出了很大貢獻。

3.民間團體是業余無線電管理體制的歷史形成

業余無線電的技術屬性決定了其群體的社會特性。愛好者來自社會的不同階層、不同領域、不同單位、不同年齡段，共同愛好、技術研究和發展需要讓他們自發地成立了各種民間社團。1929年，在華外國愛好者成立中國國際業余無線電協會（IARAC）。1932年10月，上海《QSP》雜志社發起建立“中國業余無線電社”(CARU)。1936年4月，杭州成立“中國振中業余無線電研究社”(CCRCC)，并在國內大城市先后成立分支社，1936年11月更名為中華業余無線電社（CRC）。其間，上海的外僑成立了類似的業余無線電組織。1940年9月，“中國業余無線電協會”（CARL）成立。從1946年至1949年，原中國業余無線電協會實際代政府部門管理全國的業余無線電活動。1992年至2012年，中國無線電運動協會在國家體育總局和國家無線電管理局的領導下協助進行業余無線電管理工作。目前，全國各地的愛好者還自發地成立了許多民間組織，他們把協會、俱樂部、車友會等組織稱為“火腿之家”。

4.法治保障是業余無線電健康發展的基礎

法規規章是對管理機制的法治化，是對社會組織運行的制度保障。1982年、1992年，原國家體委、國家無線電管理委員會分別制定出臺《業余無線電臺管理暫行規定》和《個人業余無線電臺管理暫行辦法》，在這兩個文件的支持下，我國業余無線電得到恢復并發展到新的高度。1993年9月頒布的《中華人民共和國無線電管理條例》規定：“設置業余無線電臺(站)，應當按照國家有關業余無線電臺(站)管理的規定辦理設臺(站)審批手續。”2012年11月，工業和信息化部制定《業余無線電臺管理辦法》，建立了業余無線電臺的行政審批管理制度，并明確提出“依法設置的業余無線電臺受國家法律保護”。

黨的十八大報告提出：“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。長期以來，我國業余無線電在法規保障、組織建設、活動開展、隊伍管理等方面取得和積累了許多經驗及成果。如今，我國業余無線電事業已經進入一個新的發展時期，并展現出光明前景。對待歷史成績，我們要倍加自豪；對待歷史經驗，我們要倍加珍惜；對待今后的發展任務，我們要倍加清醒。我們要立足現實，把握規律，以科學發展觀為指導，推動我國業余無線電持續健康發展。

作者：山東濟南市無線電管理辦公室 王業農