即將過去的一年，面對復雜多變的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持科學發(fā)展的主題，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，推動工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　（一）全力促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　我們認真貫徹擴大內(nèi)需的各項政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題，努力鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果。（1）推動實施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農(nóng)機具購置補貼和節(jié)能汽車推廣，取得積極成效。今年1~11月，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售9635萬臺，實現(xiàn)銷售額2456億元，同比分別增長43.6%和63.7%。家電以舊換新、節(jié)能乘用車推廣分別拉動相關消費1800億元和4000億元以上。（2）繼續(xù)落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進工業(yè)投資穩(wěn)步增長。1~11月，全國工業(yè)投資達11.5萬億元，其中制造業(yè)投資9.2萬億元，同比分別增長26.8%和31.5%。（3）“十二五”55項規(guī)劃編制工作進展順利，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、航空工業(yè)4項規(guī)劃已上報國務院。18個規(guī)劃已對外發(fā)布，信息化規(guī)劃等其余規(guī)劃正在履行報批發(fā)布程序。整合部內(nèi)現(xiàn)有資金，推動設立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金。（4）推動出臺重大行業(yè)政策。加強進出口稅收政策協(xié)調(diào)，保持出口穩(wěn)定增長，1~11月規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長17.3%。重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠政策落實工作進展順利，免稅額達110億元。協(xié)調(diào)解決液晶等平板顯示生產(chǎn)線設備增值稅資金占用問題。新增了三代核電裝備等四類進口產(chǎn)品免稅清單。推動出臺了進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。（5）做好經(jīng)濟運行監(jiān)測、信息引導和電力需求側(cè)管理，各地加強調(diào)度協(xié)調(diào)，強化煤電油運保障，及時解決了影響經(jīng)濟運行的突出問題。預計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，實現(xiàn)利潤6萬億元，上繳稅金4.2萬億元，分別增長24%和25%左右；電信業(yè)務總量、電信主營業(yè)務收入分別增長15.3%和9.4%，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長30%。

　　（二）穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

　　我們堅決貫徹中央關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項部署，加強技術改造、淘汰落后、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌建設，著力提高工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。（1）狠抓技術改造，完善管理辦法，突出支持重點，技改工作的針對性、有效性和影響力明顯提升。聯(lián)合有關部門全年安排專項資金135億元，帶動投資2791億元。（2）積極履行淘汰落后產(chǎn)能牽頭部門職責，推動出臺工作考核、資金管理等制度，工作機制進一步完善，落實獎勵資金40.3億元，加強檢查考核和核查督辦。公告的2255家企業(yè)落后生產(chǎn)線已基本關停，預計今年任務能夠順利完成。（3）扎實開展工業(yè)節(jié)能減排。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.56%，40項重點產(chǎn)品（工序）單位能耗指標實現(xiàn)同比下降。安排8.3億元支持清潔生產(chǎn)和企業(yè)能源管控中心建設，開展了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，加強了節(jié)能減排技術推廣應用。制定了輪胎翻新、廢舊鉛酸蓄電池等綜合利用行業(yè)準入條件。重型商用車油耗管理順利推進。（4）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序、有效開展，編制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄，組織開展了新疆、河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動。部省互動合作進一步拓展。新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設和中國軟件名城創(chuàng)建深入推進，企業(yè)兼并重組工作得到加強。（5）深入開展質(zhì)量品牌建設，大力推廣先進質(zhì)量管理方法，推進了工業(yè)企業(yè)品牌培育試點。會同有關部門開展了食品藥品安全整頓工作，29個省市啟動了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。安全生產(chǎn)指導和民爆行業(yè)監(jiān)管得到加強。（6）行業(yè)管理工作進一步強化，行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策制修訂、市場準入管理全面推進。突出抓了稀土行業(yè)專項整治，會同稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制成員單位，組織開展了重點稀土產(chǎn)區(qū)聯(lián)合檢查，實施稀土行業(yè)指令性生產(chǎn)計劃，起草了稀有金屬管理條例、指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法和產(chǎn)品收購資質(zhì)管理辦法，礦山無序開采得到遏制，生產(chǎn)秩序、出口秩序初步好轉(zhuǎn)。煙草行業(yè)各項工作取得新成果。

　　（三）大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　我們找準切入點和突破口，加強組織領導和銜接協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，各項工作有序推進。（1）組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車4個重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南和產(chǎn)業(yè)地圖，建立了重點企業(yè)庫，部省項目對接穩(wěn)步推進。18個省市出臺了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，6個省市制定了行動計劃和方案，9個省市設立了專項資金。（2）統(tǒng)籌用好科技重大專項、電子發(fā)展基金等資金和手段，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了支持。實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程。新能源汽車推廣試點全面展開。兩條8.5代液晶顯示生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。組織舉辦了首屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會和第15屆中國軟件博覽會。（3）科技重大專項實施成效顯著。65~45納米集成電路制造工藝實現(xiàn)量產(chǎn)，國產(chǎn)CPU基礎軟件研發(fā)和應用推廣加快，大型立式五軸聯(lián)動加工中心研制成功，6400噸大型快速高效全自動沖壓生產(chǎn)線實現(xiàn)與國際同步開發(fā)，C919大型客機正式轉(zhuǎn)入詳細設計階段，TD-LTE規(guī)模技術試驗全面展開。（4）推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，認定首批55家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南，安排13億元資金支持了169個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。（5）完善標準化工作機制，加快了產(chǎn)業(yè)急需標準制修訂。啟動了電動汽車充電設施、物聯(lián)網(wǎng)等重點領域標準化工作，全年發(fā)布行業(yè)標準2275項。TD-LTE-A成為4G國際標準，DTMB成為數(shù)字電視國際標準。此外，推進工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的工作體系基本形成。

　　（四）進一步加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持

　　今年以來中小企業(yè)出現(xiàn)新的突出困難和問題，社會十分關注。我們認真履行主管部門職責，把中小企業(yè)工作擺在突出位置抓緊抓好。（1）中小企業(yè)劃型標準完成修訂并正式發(fā)布。調(diào)整了中、小型企業(yè)標準，增加了微型企業(yè)標準，形成了國家扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策的基礎。開展了中小企業(yè)運行監(jiān)測體系研究。（2）多次組織專題調(diào)研，研究提出促進中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施建議，推動出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅及暫免征部分行政事業(yè)性收費等政策措施。（3）會同有關部門，安排14億元資金支持了533戶擔保機構發(fā)展，為8萬戶中小企業(yè)提供了4200億元貸款擔保。（4）推進中小企業(yè)結構調(diào)整，安排45億元資金支持中小工業(yè)企業(yè)開展技術改造、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。多渠道幫助中小企業(yè)開拓市場，成功舉辦了第8屆中國國際中小企業(yè)博覽會。（5）組織創(chuàng)建了99個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，安排5億元資金支持服務平臺網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。設立了企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程專項資金，中小企業(yè)管理提升計劃實施取得明顯成效。

　　（五）務實加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　針對信息通信技術發(fā)展帶來的新情況新問題，我們注重把握好發(fā)展和安全的關系，扎實推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（1）寬帶網(wǎng)絡基礎設施深入推進，新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。3G網(wǎng)絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至11月底，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1.55億戶，3G用戶數(shù)達到1.19億戶，其中TD用戶4800萬戶。預計全年，通信業(yè)非話音業(yè)務收入占比達到46%。（2）三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進，廣電、電信業(yè)務雙向進入取得一定進展，企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新力度加大，新業(yè)態(tài)逐步形成。三網(wǎng)融合基礎設施建設加快推進，向用戶提供業(yè)務的條件已經(jīng)具備，配套產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。網(wǎng)絡信息和文化安全監(jiān)管得到加強。截至11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機視頻用戶超過4000萬戶。（3）電信市場監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理力度加大。督促152家電信企業(yè)對違規(guī)行為進行了整改，開展了整治網(wǎng)絡低俗信息等專項活動，處理違規(guī)網(wǎng)站約3500家。移動用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗順利實施。村通工程和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設取得新進展。電信服務質(zhì)量總體良好，全年綜合資費同比下降5.5%。（4）網(wǎng)絡與信息安全得到加強，重點工程建設和技術手段下沉有效推進，信息安全監(jiān)管和網(wǎng)絡安全防護工作深入拓展，開展了互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務安全評估，網(wǎng)絡運行安全監(jiān)督取得成效，應急通信保障能力顯著提升，圓滿完成多項重大活動保障和突發(fā)事件處置任務。（5）無線電管理工作進一步加強，保障了通信、交通、航天、氣象、軍隊等部門及國家科技重大專項的無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源需求，維護了空中電波秩序，提升了安全保障能力。