3月中旬，來自中國和歐洲航天部門的官員們行色匆匆，趕赴德國慕尼黑，就爭執(zhí)了半年的導航衛(wèi)星放射頻率"重疊"問題展開第二輪談判。雙方唇槍舌劍，激烈交鋒。歐方官員以頻率是從美國人手里花"血本"獲得，而且歐洲人的"伽利略"系統(tǒng)早已按此頻率進行技術(shù)設(shè)計現(xiàn)已無法修改為由，力壓中國"北斗"二號系統(tǒng)"搬遷"到其他頻道上。
西陸東方軍事
中方則依據(jù)國際上通行的衛(wèi)星發(fā)射頻率原則--"誰先用誰先得"的"所有權(quán)取得"，對自己的權(quán)益寸步不讓，對歐方的要求據(jù)理力爭。會談最終毫無進展，等待下一輪談判在全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設(shè)一事上，中國和歐洲從最初的合作，逐步走向競爭，反映了中歐之間深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和戰(zhàn)略利益沖突，而沖突背后，則揭示了歐洲一直以來對華所抱持的傲慢和排斥心態(tài)。關(guān)于這場并不為國內(nèi)人所熟知的爭執(zhí)，其實由來已久，要厘清來龍去脈，還得從最開始的中歐合作簽約談起。
蜜月期(2003年-2004年)中歐優(yōu)勢互補反對單極世界
2003年的歐洲，處處彌漫著反美反戰(zhàn)情緒。美國執(zhí)意執(zhí)行單邊主義外交政策，不顧國際社會反對，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，歐洲人感受到了"單極世界"引起的潛在危險。時任法國總統(tǒng)希拉克，主張建立"多極化世界"，他的呼聲得到時任德國總理施羅德的堅決支持。在這樣的背景下，歐盟決定把中國納入歐盟2002年就已啟動的"伽利略"計劃中，中國成為第一個非歐盟的參與國。消息傳開，震驚美國。
一直以來，美國的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS在民用導航領(lǐng)域獨步天下，即便同時代有俄羅斯的"格洛納斯"系統(tǒng)與之競爭，但"格洛納斯"年久失修，導航衛(wèi)星殘缺不全，早已淡出國際市場，根本不具備與GPS一比高下的能力。歐盟發(fā)起的"伽利略"全球衛(wèi)星導航計劃，被認為是結(jié)束美國"獨霸"局面的最有力挑戰(zhàn)。按設(shè)計，"伽利略"將一共由30顆"中軌道"和"靜軌道"導航衛(wèi)星覆蓋全球，其定位精度超過了GPS，在兼容性和精確度等設(shè)計方面也優(yōu)于GPS。為了打破GPS的壟斷地位，"伽利略"的"公共管理服務"系統(tǒng)擬使用的頻率故意選擇了與美國GPS相近的頻率，這樣的安排有可能沖淡GPS的頻道效果，令美國人坐立不安。
中國的北斗衛(wèi)星依照誰先用誰先得的原則，已使用了原本"伽利略"系統(tǒng)計劃使用的頻率。
早在幾年前，中國在區(qū)域衛(wèi)星導航和定位系統(tǒng)上已有長足發(fā)展，2000年相繼發(fā)射了兩顆靜地軌道的導航實驗衛(wèi)星，2003年4月又發(fā)射了第三顆"靜軌道"衛(wèi)星，基本形成了覆蓋全中國的區(qū)域?qū)Ш胶投ㄎ幌到y(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱為"北斗"一號。
當時的"北斗"系統(tǒng)尚屬實驗開發(fā)階段，其技術(shù)參數(shù)落后于GPS，也落后于2002年歐盟決定啟動的"伽利略"系統(tǒng)，而且更重要的一點是，"北斗"一號只屬于區(qū)域性，其商用價值并不高。在這樣背景下，歐洲人主動"邀請"中方加入全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，中方欣然受之，雙方一拍即合。
歐洲把中國納入，不僅使歐洲一些國家的領(lǐng)導人賺足了政治資本，也使"伽利略"計劃捉襟見肘的財政狀況得到極大緩解，更給"伽利略"進入中國誘人的市場打下了基礎(chǔ)。2003年底，在中方實際完成了區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)"北斗"一號之后，中歐草簽合作協(xié)議。2004年中歐正式簽署技術(shù)合作協(xié)議，中方承諾投入2。3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬歐元的款項很快就打到歐方賬戶上。
蜜月期(2003年-2004年)中歐優(yōu)勢互補反對單極世界
2003年的歐洲，處處彌漫著反美反戰(zhàn)情緒。美國執(zhí)意執(zhí)行單邊主義外交政策，不顧國際社會反對，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，歐洲人感受到了"單極世界"引起的潛在危險。時任法國總統(tǒng)希拉克，主張建立"多極化世界"，他的呼聲得到時任德國總理施羅德的堅決支持。在這樣的背景下，歐盟決定把中國納入歐盟2002年就已啟動的"伽利略"計劃中，中國成為第一個非歐盟的參與國。消息傳開，震驚美國。
一直以來，美國的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS在民用導航領(lǐng)域獨步天下，即便同時代有俄羅斯的"格洛納斯"系統(tǒng)與之競爭，但"格洛納斯"年久失修，導航衛(wèi)星殘缺不全，早已淡出國際市場，根本不具備與GPS一比高下的能力。歐盟發(fā)起的"伽利略"全球衛(wèi)星導航計劃，被認為是結(jié)束美國"獨霸"局面的最有力挑戰(zhàn)。按設(shè)計，"伽利略"將一共由30顆"中軌道"和"靜軌道"導航衛(wèi)星覆蓋全球，其定位精度超過了GPS，在兼容性和精確度等設(shè)計方面也優(yōu)于GPS。為了打破GPS的壟斷地位，"伽利略"的"公共管理服務"系統(tǒng)擬使用的頻率故意選擇了與美國GPS相近的頻率，這樣的安排有可能沖淡GPS的頻道效果，令美國人坐立不安。
中國的北斗衛(wèi)星依照誰先用誰先得的原則，已使用了原本"伽利略"系統(tǒng)計劃使用的頻率。
早在幾年前，中國在區(qū)域衛(wèi)星導航和定位系統(tǒng)上已有長足發(fā)展，2000年相繼發(fā)射了兩顆靜地軌道的導航實驗衛(wèi)星，2003年4月又發(fā)射了第三顆"靜軌道"衛(wèi)星，基本形成了覆蓋全中國的區(qū)域?qū)Ш胶投ㄎ幌到y(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱為"北斗"一號。
當時的"北斗"系統(tǒng)尚屬實驗開發(fā)階段，其技術(shù)參數(shù)落后于GPS，也落后于2002年歐盟決定啟動的"伽利略"系統(tǒng)，而且更重要的一點是，"北斗"一號只屬于區(qū)域性，其商用價值并不高。在這樣背景下，歐洲人主動"邀請"中方加入全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，中方欣然受之，雙方一拍即合。
歐洲把中國納入，不僅使歐洲一些國家的領(lǐng)導人賺足了政治資本，也使"伽利略"計劃捉襟見肘的財政狀況得到極大緩解，更給"伽利略"進入中國誘人的市場打下了基礎(chǔ)。2003年底，在中方實際完成了區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)"北斗"一號之后，中歐草簽合作協(xié)議。2004年中歐正式簽署技術(shù)合作協(xié)議，中方承諾投入2。3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬歐元的款項很快就打到歐方賬戶上。
中國與歐盟合作，既有戰(zhàn)略利益也有實際的好處。有人評論，中歐在高端技術(shù)上的合作，實質(zhì)上打破了美國主導的歐洲對華武器禁運，也相當于廢棄了針對中國這樣特定國家的歐美武器貿(mào)易條例(ITAR)，為最終從法律層面解除對華武器禁運撕開了一個口子。由于衛(wèi)星導航在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中扮演越來越重大的角色，美國甚至揚言，美國如感覺受到威脅，則有權(quán)擊毀"伽利略"衛(wèi)星。
在上世紀90年代的局部戰(zhàn)爭中，美國的GPS出盡風頭。利用GPS系統(tǒng)提供定位的導彈或戰(zhàn)斗機可以對地面目標進行精確打擊，這給歐洲國家留下了深刻印象。歐洲國家為了減少對美國GPS系統(tǒng)的依賴，同時也為了在未來的衛(wèi)星導航定位市場上分一杯羹，決定發(fā)展自己的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。經(jīng)過長達3年的論證，2002年3月，歐盟15國交通部長會議一致決定，啟動“伽利略”導航衛(wèi)星計劃。
“伽利略”計劃的總投資預計為36億歐元，由分布在3個軌道上的30顆衛(wèi)星組成。該系統(tǒng)與GPS類似，可以向全球任何地點提供精確定位信號。由于“伽利略”系統(tǒng)主要針對民用市場，因此在設(shè)計之初，設(shè)計人員就把為民用領(lǐng)域的客戶提供高精度的定位放在了首要位置。與美國的GPS相比，“伽利略”系統(tǒng)可以為民用客戶提供更為精確的定位，其定位精度可以達到1米，而GPS只能達到10米。
按照計劃，第一顆用于測試的衛(wèi)星將于今年年底在白俄羅斯的拜科努爾基地發(fā)射升空，2006年“伽利略”系統(tǒng)即可進行正式部署，2008年整個系統(tǒng)完工，正式為客戶提供商業(yè)服務。
“伽利略”系統(tǒng)主要用于民用領(lǐng)域，而且面對的是GPS這個運行超過20年的市場壟斷者，其市場開發(fā)的難度之大可想而知。因此，“伽利略”計劃采用開放合作的模式，通過吸收合作伙伴來擴大市場份額。中國經(jīng)濟近年來快速發(fā)展，中國龐大的潛在用戶群對于確保“伽利略”系統(tǒng)的成功具有重要意義，中國從一開始就進入了歐洲的視線。
2000年，“伽利略”計劃提出不久，歐盟委員會副主席德帕拉西奧在與當時的中國國務院總理朱镕基會晤時就表示希望中國參與“伽利略”計劃，得到了中國的積極回應。隨后，中國同歐盟簽署協(xié)議，在北京成立了中歐衛(wèi)星導航技術(shù)培訓合作中心，加強國內(nèi)技術(shù)人員的培訓和雙邊交流。而為了落實中方的責任與義務，中國成立了由多家公司參股的“伽利略”衛(wèi)星導航有限公司。該公司作為國內(nèi)的總承包商負責協(xié)調(diào)國內(nèi)的相關(guān)單位和公司，完成中國在“伽利略”計劃中所承擔的任務。
中國加入“伽利略”計劃，對雙方都是好事。從歐洲方面看，歐洲希望成為未來世界獨立的一極，在世界事務中發(fā)揮積極的作用。通過與中國在空間技術(shù)上的合作，可以對美國的“單邊主義”形成一定的牽制，所以在“伽利略”計劃的合作中歐洲表現(xiàn)得更主動。
而中國通過合作可以獲得可觀的經(jīng)濟收益，中國將向“伽利略”計劃投資2億歐元，根據(jù)比例獲取相應收益。同時中國在整個系統(tǒng)的開發(fā)運作過程中可以提升本國的技術(shù)，學習市場開發(fā)的經(jīng)驗，為本國開發(fā)獨立的衛(wèi)星導航系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。
中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心常務副主任趙康寧今天在接受記者專訪時表示，北斗導航衛(wèi)星COMPASS-G2的發(fā)射成功，將進一步加固提升正在運行的北斗一代功能，對用戶在網(wǎng)使用和北斗導航推廣，無疑都是福音。
十五日凌晨，中國成功發(fā)射一顆北斗導航衛(wèi)星，這是自兩年前首顆北斗衛(wèi)星導航衛(wèi)星發(fā)射成功后，中國送入太空的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設(shè)計劃中的第二顆組網(wǎng)衛(wèi)星。
趙康寧表示，“北斗”是中國獨立自主設(shè)計、建設(shè)的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，也是聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)認定的全球衛(wèi)星導航定位四大核心供應商之一。按照“先區(qū)域，后全球”的總體建設(shè)規(guī)劃，中國在二00三年正式開通的北斗衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)即北斗一代，成為繼GPS、GLONASS之后，能夠獨立提供服務的三大衛(wèi)星導航系統(tǒng)之一。
趙康寧透露，北斗一代開通應用五年多來，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，狀態(tài)良好，及時提供了導航定位、數(shù)字短信及精確授時服務。在去年四川抗震救災中建立奇功至今仍記憶猶新。目前入網(wǎng)注冊用戶四萬多，近一、二年內(nèi)規(guī)劃新增用戶數(shù)超過十萬，應用覆蓋了水利電力、海洋漁業(yè)、交通運輸、國土測繪、氣象預報、減災救災和公共安全等領(lǐng)域，牽引促進了電子、通信、機械制造、地理信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟和社會效益。
他介紹，北斗二代將是北斗一代的延續(xù)和拓展。目前正在組網(wǎng)建設(shè)的北斗二代不僅完全繼承兼容北斗一代，在用戶容量、服務區(qū)域、動態(tài)性能、定位精度和使用方式上將有重大改進和提高。COMPASS-G2成功進入預定軌道并開始工作，既是對北斗一代系統(tǒng)性能的加固，也是對國人北斗信念的再提升。
談到正在組網(wǎng)的北斗二代系統(tǒng)和將要建設(shè)的北斗全球系統(tǒng)，趙康寧認為，盡管目前的“北斗”還處在成長期，但中國北斗的設(shè)計理念和服務模式為全球衛(wèi)星導航帶來了新的活力和機遇，中國獨創(chuàng)的匯集有源無源方式，兼?zhèn)涠ㄎ弧蟾妗⑹跁r功能，開辟了衛(wèi)星導航集成應用新途徑。與此同時，中國北斗操作者也一直在與GPS、GLONASS及伽利略系統(tǒng)進行衛(wèi)星頻率共用磋商，探討實現(xiàn)兼容與互操作的有效途徑并取得進展。
趙康寧最后表示，中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心已經(jīng)部署了在完善分理服務和市場運營基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“無償使用”優(yōu)惠措施，并加大行業(yè)推廣和政府采購支持力度，使北斗在全社會得到更廣泛的應用推廣。同時，作為中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用的主要管理單位，中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心將會一如既往做好北斗系統(tǒng)運行和應用服務工作，積極統(tǒng)籌調(diào)配系統(tǒng)資源、確保衛(wèi)星導航使用安全及風險規(guī)避。
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