在2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-15）上，各國(guó)經(jīng)過(guò)激烈討論作出決定，給衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（僅限用于對(duì)地靜止衛(wèi)星）在Ku頻段增加主要業(yè)務(wù)頻率劃分，即一區(qū)增加14.5GHz~14.75GHz（上行）、13.4GHz~13.65GHz（下行）；二區(qū)增加14.5GHz~14.75GHz（上行）；三區(qū)增加14.5GHz~14.8GHz（上行）。其中，14.5GHz~14.75GHz頻段在一區(qū)、14.5GHz~14.8GHz頻段在三區(qū)的原有衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)劃分僅限用于衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)饋線鏈路（AP30A），而不能用于常規(guī)通信衛(wèi)星。本屆WRC-15決定對(duì)加入新決議的國(guó)家（含中國(guó)）去除這一限制。按照WRC-15的決定，上述頻率用于常規(guī)通信衛(wèi)星，可在很大程度上緩解衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)Ku頻段頻譜嚴(yán)重匱乏的情況，將對(duì)未來(lái)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)是目前絕大多數(shù)常規(guī)通信衛(wèi)星提供的業(yè)務(wù)類型，特別是對(duì)地靜止衛(wèi)星廣泛提供了VSAT通信、電視直播到戶、電視節(jié)目傳輸、應(yīng)急通信等衛(wèi)星通信服務(wù)。衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)主要使用C、Ku頻段頻譜資源，而隨著地面移動(dòng)通信IMT系統(tǒng)對(duì)C頻段的大量使用，Ku頻段已成為衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)拓展頻譜資源的主要頻段。然而，目前從全球范圍來(lái)看（包括我國(guó)在內(nèi)），常規(guī)固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)在Ku頻段的頻率資源已經(jīng)被充分使用。近年來(lái)，視頻發(fā)布、寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星新聞采集等業(yè)務(wù)觸發(fā)了對(duì)Ku頻段頻譜需求的快速增長(zhǎng)。此外，衛(wèi)星傳輸通常上下行（地對(duì)空和空對(duì)地）是對(duì)稱的，即上行與下行需要使用同等帶寬的頻譜，而在WRC-15之前的頻率劃分中，國(guó)際電聯(lián)2區(qū)和我國(guó)所處的3區(qū)常規(guī)固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)Ku頻段下行劃分頻譜比上行分別多200MHz和300MHz。為此，WRC-12大會(huì)決定設(shè)立1.6議題，在Ku頻段開展兼容性研究，由WRC-15大會(huì)考慮為衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)增加可能的主要業(yè)務(wù)劃分，以更加有效地利用頻譜資源并有效緩解衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)在Ku頻段頻譜資源緊張的狀況。

在某一頻段新增業(yè)務(wù)劃分需要解決的主要問(wèn)題是新劃分業(yè)務(wù)對(duì)該頻段原有業(yè)務(wù)的兼容和保護(hù)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)3年多的研究，1.6議題在WRC-15前，各國(guó)推薦形成的主要候選頻段為13.4GHz~13.65GHz（下行）和14.5GHz~14.8GHz（上行）。前者需要解決好對(duì)同頻段的衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)（EESS）的保護(hù)問(wèn)題，后者則需要解決好對(duì)航空移動(dòng)業(yè)務(wù)（AMS）和1、3區(qū)的衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)饋線鏈路（AP30A）的保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)作為衛(wèi)星應(yīng)用大國(guó)，在上述頻段上有新增衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)劃分的需求，但我們首先需要考慮的是對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的保護(hù)。在13.4GHz~13.65GHz頻段的衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)中，我國(guó)計(jì)劃發(fā)射的風(fēng)云三號(hào)降水測(cè)量衛(wèi)星搭載的降水測(cè)量雷達(dá)擬使用頻率包含了這一頻段。該星載雷達(dá)靈敏度高，接收的地表反射回波易受到衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)下行的反射干擾，可能導(dǎo)致探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量降級(jí)。為保護(hù)我國(guó)未來(lái)的降水測(cè)量雷達(dá)系統(tǒng)，我國(guó)向WRC-15輸入文稿提出了三項(xiàng)具體保護(hù)措施。在本次大會(huì)討論中，只有中國(guó)明確提出以上訴求，我國(guó)降水測(cè)量雷達(dá)電磁環(huán)境保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。然而，考慮到風(fēng)云三號(hào)降水測(cè)量衛(wèi)星的全球探測(cè)性質(zhì)和需求，為最大化保護(hù)我國(guó)降水測(cè)量雷達(dá)，中國(guó)氣象局參會(huì)專家在會(huì)上據(jù)理力爭(zhēng)、會(huì)下積極溝通，最終大會(huì)決定在13.40GHz~13.65GHz頻段新增衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)下行劃分的同時(shí)，采納我國(guó)提出的保護(hù)衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)的三項(xiàng)具體措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)先進(jìn)降水測(cè)量雷達(dá)的保護(hù)。對(duì)于14.5GHz~14.8GHz頻段衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)饋線鏈路（AP30A規(guī)劃和列表）的保護(hù)也是我國(guó)參會(huì)代表重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在會(huì)上正式討論和會(huì)下磋商中，我國(guó)代表在我國(guó)輸入到CPM報(bào)告中的AP30A規(guī)劃和列表具體保護(hù)措施建議的基礎(chǔ)上，提出了新措施以更加完善地保護(hù)AP30A。在我國(guó)代表的努力下，會(huì)議通過(guò)的新增業(yè)務(wù)劃分方案包括了我國(guó)所建議的AP30A保護(hù)措施。

本次WRC-15在對(duì)14.5GHz~14.8GHz頻段中另外一個(gè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)———航空移動(dòng)業(yè)務(wù)的保護(hù)問(wèn)題上出現(xiàn)了非常激烈的爭(zhēng)論。由于歐洲國(guó)家的有關(guān)航空移動(dòng)系統(tǒng)使用頻率與上述頻段部分重疊，美國(guó)及歐洲相關(guān)國(guó)家以衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)上行可能干擾航空移動(dòng)業(yè)務(wù)為由反對(duì)在該頻段新增劃分，方案被不斷修改以盡量滿足航空移動(dòng)業(yè)務(wù)的保護(hù)要求。在會(huì)上，我國(guó)代表也提出了衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)上行天線最小口徑限制、對(duì)海上航空移動(dòng)業(yè)務(wù)采取適當(dāng)保護(hù)措施等建議，并被大會(huì)采納。最終，在方案中包含了保護(hù)在國(guó)際水域飛行的航空器使用航空移動(dòng)業(yè)務(wù)以及限制可以設(shè)立衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)上行站的國(guó)家數(shù)量等條件后，各國(guó)經(jīng)過(guò)會(huì)下多方磋商達(dá)成了妥協(xié)，接受了在該頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)新增頻率劃分的方案。

在我國(guó)無(wú)線電主管部門的指導(dǎo)和支持下，WRC-15的1.6議題的最終結(jié)果既實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的保護(hù)，又為我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)獲得了新增頻率劃分，形成了對(duì)我國(guó)有利的參會(huì)成果。由于我國(guó)空間業(yè)務(wù)起步較晚，在目前世界各國(guó)搶占衛(wèi)星軌道頻譜資源的大背景下，用于常規(guī)衛(wèi)星通信的頻譜資源不足是制約我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。本屆WRC-15決定在全球范圍內(nèi)增加衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)頻率劃分，對(duì)我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

作者：中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)有限公司 許燕賓