正在召開的WRC-15審議通過了一項有關特高頻（UHF）船載通信業務的議題。各國代表討論決定，可通過引入不同的信道間隔及相關數字技術等手段，提高特高頻頻段的船載通信能力，以確保水上無線電通信安全。業界專家表示，此項議題不涉及新的頻率劃分，旨在通過引入新的技術手段提高特高頻船載通信的頻率使用效率，以有效緩解水上通信擁塞的問題，減少無線電干擾的發生，為船舶運行安全提供更好的無線電通信保障。

自無線電技術發明以來，無線電通信一直以來都是確保水上船舶安全運行的必不可少的手段。在船載無線電通信中，工作于450-470MHz頻段的特高頻船載通信電臺廣泛應用于大型船舶內部作業、船隊船舶間通信、拖輪作業以及港區的生產作業、消防安全作業等領域。從全球來看，近年來，隨著水上船舶運輸業的不斷發展，在一些大型港口和船舶航行密集區域，特高頻船載通信擁塞的狀況日益明顯，船載通信間的相互干擾時有出現，對船舶安全運行產生了不利影響。我國一些港口和船舶航行密集區域的特高頻船載通信的狀況也是如此。為了提高特高頻船載通信的質量，保障水上船舶運行安全，經相關國家提議，上屆WRC-12決定由WRC-15討論特高頻頻段水上移動業務船載通 信電臺的頻譜需求問題。

在WRC-15研究周期，ITU-R完成了該議題相關研究工作，建議在不為船載通信增加新的頻譜的情況下，通過引入不同信道間隔并對信道進行全球統一編號的方式，以滿足航運界不斷增長的通信需求，并采用數字技術以降低無線電干擾的影響。依據現有的《無線電規則》，450-470MHz頻段共為船載通信指定了間隔為25kHz的六個雙工信道，信道間隔大、信道數量少是造成港口區域信道擁塞和出現干擾的重要原因。研究表明，在引入連續語音控制靜噪（CTCSS）、數字編碼靜噪（DCS）等相關技術后，450-470MHz頻段船載通信的信道間隔可提升至12.5kHz和6.25kHz。與原有的25kHz的信道間隔相比，12.5kHz和6.25kHz的信道間隔可使得頻率使用效率提升3倍以上，從而使通信容量得到顯著提升。

需要提及的是，之所以沒有考慮為特高頻船載通信劃分新的頻率，一個重要因素是450-470MHz頻段已被確定為全球IMT規劃頻段。如果在該頻段為特高頻船載通信劃分新的頻率，可能會引發一系列新的問題。在我國，450-470MHz還用于鐵路等部門的專業對講機通信和農村地區的無線接入等。鑒于該頻段是IMT規劃頻段，原信息產業部及工業和信息化部下發過多個文件對該頻段的使用進行規范。

在今年7月底在韓國召開的亞太電信組織WRC-15準備會上，中國及相關亞太國家也就此議題形成了共同提案，即不為特高頻船載通信系統增加新的頻率，支持引入相關技術手段提高頻譜利用效率，降低無線電干擾。由于此前各國已基本達成了共識，該議題在本屆WRC-15上順利通過了審議。

據統計，到2015年年末，全國已擁有水上運輸船舶17.2萬艘，全國完成水路客運量2.63億人，完成水路貨運量近60億噸，船舶運輸已成為我國客運和貨運的重要途徑。特高頻頻段船載通信業務的議題在本屆WRC-15上審議通過，有助于全面我國提升船舶無線電通信能力，確保我國船舶運輸安全。另外，從產業發展的角度來看，近年來我國對講機產業已具規模，且模擬轉數字的進程正在推進之中，此項議題的通過為我國專用通信制造企業逐步進入船載通信領域提供了可能。