工信部于6月27日下午發文稱，為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，依據相關法定程序，批準中國電信、中國聯通分別在16個城市開展LTE混合組網試驗。

據了解，中國電信將在上海、成都、南京、合肥、石家莊、鄭州、南昌、南寧、深圳、杭州、重慶、西安、濟南、武漢、蘭州、海口開展FDD LTE試商用。而中國聯通則包括上海、廣州、深圳、重慶、鄭州、武漢、成都、西安、長沙、濟南、杭州、沈陽、哈爾濱、福州、南京、石家莊。

2013年12月，工信部根據相關企業申請，向三大運營商頒發了TD-LTE經營許可，當時也明確提出，后續將根據企業申請，批準相關企業開展試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。

工信部稱，今年以來，中國TD-LTE網絡建設和產業發展已取得初步成效。近日，中國電信、中國聯通也分別向工信部遞交了關于開展TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗的申請及相關補充材料。為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，批準中國電信、中國聯通分別在16個城市開展LTE混合組網試驗。

這份文件的意義在于：

第一，距離正式發放FDD LTE 4G牌照的時間不會太遠了。

在去年12月4日向三家運營商發放 TD-LTE 4G牌照的時候，工信部曾表態：將根據企業申請，依據相關法定程序，批準相關企業開展FDD LTE網絡技術試驗，系統驗證FDD LTE和TD-LTE混合組網的發展模式，并將在“條件成熟后”發放FDD LTE牌照。

在目前這個時間點上，工信部批準運營商開展FDD LTE試驗網建設，實際上就是為日后的正式發牌而鋪路、創造條件。

第二，中國聯通、中國電信這兩家運營商，終于可以如愿建設FDD LTE網絡。

與中國自主標準TD-LTE相比，FDD LTE早已是全球主流的4G標準，FDD LTE網絡在全球已經規模部署，產業鏈也比較成熟。不僅如此，在技術上，中國聯通和中國電信的3G網絡的演進方向，與FDD LTE更匹配。所以，對于中國聯通、中國電信來說，他們更渴望能夠獲得FDD LTE牌照。

從TD-LTE發牌的這近半年時間來看，中國聯通和中國電信雖然在4G領域也投入了一些資源，但總體上還是在觀望、等待。中國電信和中國聯通的高層也曾多次表達了對于FDD LTE牌照的期盼。

在近幾個月里，中國聯通、中國電信的移動用戶增長持續放緩，尤其是中國電信，其凈增用戶是連續出現負數，今年已累計流失超過400萬用戶。對于自己在新增用戶數上陷入危機的現狀，中國電信的管理層多次在公開場合指出：“主要原因是競爭對手推出4G及加強營銷推廣。”

第三，國內三大運營商的4G競爭，要真正開始了。

在只發放了TD-LTE 4G牌照的這半年時間里，中國聯通和中國電信的步伐非常謹慎，與中國移動相比，他們投入4G的熱情和資源也相距甚遠，所以運營商之間的4G競爭并沒有真正打開，中國移動的優勢相對比較明顯。

在獲得了開展FDD LTE試驗網建設的資格之后，中國聯通和中國電信會投入更多的力量發展4G。在這種情況下，三家運營商在4G領域的競爭才能算真正開始。

“今年的春天來晚了，但不代表春天的百花齊放會過去。”中國電信董事長王曉初說，產業鏈已經做好了準備，到今年7月中下旬，中國電信的4G套餐上市，4G手機也將開始銷售。

第四，華為、中興、愛立信、NSN、阿朗等這些電信設備廠商，將迎來建網大單。

在中國4G商用之后，電信設備廠商拿到的單子，基本上都是來自中國移動——中國移動計劃在2014年建成50萬個4G基站，目前已經完成半數。

而對比來看，中國聯通、中國電信在上半年的4G基站建設的采購招標數量都非常小。在獲批開展FDD LTE試驗網之后，這兩家運營商的基站建設規模將逐步擴大，各主流設備廠商也將分食得利。

第五，手機廠商有了明確的方向，來自運營商的訂單量也會急劇上升。

實際上，主流手機廠商早已開始著手準備支持FDD LTE模式的4G手機。在政策信號明確之后，手機廠商可以大踏步向前走，產品策略和方向都會更清晰。

更為重要的是，除了中國移動拋出的1億部4G手機銷售的誘惑之外，來自中國聯通和中國電信的4G手機訂單量也會隨之大漲。按照中國電信在半年前制定的終端規劃，今年會推動銷售約6000萬部智能手機，其中包括3600萬部4G手機。

業界普遍認為，由于FDD LTE產業鏈相對更成熟，終端也相對更豐富，再加上主流手機廠商都早已開始著手準備4G多模手機，所以電信和聯通極有可能借助此次機會扭轉目前在4G市場上的不利局面。

以下是公告原文

《我部批準中國電信、中國聯通在部分城市開展LTE混合組網試驗》

2013年12月，工業和信息化部根據相關企業申請，向中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（TD-LTE）”經營許可。同時，我部明確提出，后續將根據企業申請，批準相關企業開展試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。

今年以來，我國TD-LTE網絡建設和產業發展已取得初步成效。近日，中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別向我部遞交了關于開展TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗的申請及相關補充材料。為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，我部依據相關法定程序，批準中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別在16個城市開展LTE混合組網試驗。