2019年10月28日至11月22日，備受矚目的2019年世界無線電通信大會（WRC-19）在埃及沙姆沙伊赫舉行。來自國際電聯193個成員國、900 個部門成員以及國際組織、設備制造商、電信運營商和行業組織等近4000名代表參加了會議，為歷史之最，埃及總統塞西出席了開幕式并致辭。在閉幕儀式上，中國代表團副團長、工業和信息化部無線電管理局局長謝遠生經授權代表中國主管部門簽署了國際電聯“無線電規則修訂最后法案”(World Radiocommunication Conference 2019 (WRC-19) Provisional Final Acts)。

毫米波太赫茲產業發展聯盟多位專家參加中國代表團赴埃及參會，特別是針對第五代移動通信毫米波頻譜和275GHz—450GHz太赫茲頻譜方面，聯盟副理事長北京理工大學胡偉東和華為公司高級專家謝程杰發揮了重要作用。

在5G毫米波方面，WRC-19正式確定24.25—27.5GHz、37—43.5GHz、45.5—47GHz、47.2—48.2GHz、66—71GHz頻段可用于5G網絡部署，這是移動通信行業與其他行業激烈爭奪和磋商后取得的重大勝利，此舉將促進5G移動通信網絡的進一步發展。ITU將在2020年2月完成對5G技術提案的評估工作，隨后完成5G國際標準的最終定稿。

WRC-19第1.15議題是審議“在275-450GHz頻段為固定、陸地移動業務應用確定相關頻段”。目前，在國際電聯《無線電規則》中，275GHz以上頻段還沒有無線電業務劃分，僅有的一條腳注列明了衛星地球探測業務（無源）、空間操作業務（無源）和射電天文業務等應用的頻段；同時也指出無源業務對275-1000 GHz范圍的使用不排除有源業務對該范圍的使用，敦促主管部門使用有源業務時采取一切切實可行的措施，保護這些無源業務免受有害干擾。全球6個區域電信組織多次協調，中、美、德、法、加等國代表的充分討論，2019年世界無線電通信大會（WRC-19）最終批準了275GHz-296 GHz、306GHz-313GHz、318GHz-333GHz和356GHz-450GHz頻段共137GHz帶寬資源可無限制條件的用于固定和陸地移動業務應用。這是國際電聯首次明確275GHz以上太赫茲頻段地面有源無線電業務應用可用頻譜資源，并將有源業務的可用頻譜資源上限提升到450GHz，將為全球太赫茲通信產業發展和應用提供基礎資源保障。聯盟專家胡偉東教授在此議題中發揮了重要作用。

WRC-19期間，1.15議題討論最為關注的第三頻段存在較大分歧，即具體選擇320GHz-330GHz還是318GHz-333GHz頻段各方持有不同立場，會議一度無法達成共識。我國代表團一直積極參與議題的研究討論，除了會上表達觀點，會下還積極與歐盟、美國、加拿大代表溝通進行溝通。最終經過緊張的工作，在確認對各種無源業務保護的基礎上，我國提出支持的318GHz-333GHz頻段方案也最終獲得全會一致通過。

太赫茲遙感技術將在無源無線電業務中應用，需要我們爭取權益保護。275GHz-450GHz頻段范圍內的若干頻段已被確定用于科學研究、環境遙感和監測等衛星無源業務應用。目前已有九個現有或計劃中的衛星地球探測業務傳感器用于執行全球測量，這些系統使用高靈敏度設備探測地球大氣、陸地和海洋成分所吸收和發射的自然電磁能量。通過衛星系統獲取的這些科學測量數據，可用于支持天氣預報的大氣參數（溫度、濕度、成分）分析、天氣趨勢預測、污染物警報等，還可提供地球表面其他重要數據參數（如冰雪覆蓋、土壤水分含量）的分析。我國也正在考慮開發更為先進的太赫茲頻段氣象衛星觀測系統，用于實現更為精準、更為多樣化的氣象數據預報。

太赫茲頻段也是射電天文領域極為重要的觀測頻段，全世界已有13個不同的射電天文站點使用275GHz以上頻段用于天文觀測。這些正在運行的射電天文系統包括單口徑望遠鏡、干涉儀和氣球平臺等，采用了目前最先進、最敏感的低溫致冷無線電接收系統，大多數射電天文觀測臺的地理位置位于高海拔地區，這些設施的設計和建造花費了大量的時間、專業知識和財力，是全球共享的科學研究資源，因而這些頻率資源對于射電天文學操作十分重要。

中國代表團1.15議題組代表合影

（自右往左國家無線監測中心劉斌、北京理工大學胡偉東、國家天文臺張曉燕、國家無線檢測中心王曉冬）

1.15議題會議討論中

2019年世界無線電通信大會（WRC-19）作為全球無線電頻譜和衛星軌道資源使用立法締約的最重要的國際會議，就5G毫米波頻段、太赫茲地面通信頻段的劃分，高空平臺通信（HAPS）新增使用頻段，鐵路和交通無線電通信全球頻率使用協同，全球水上、航空遇險和安全系統新增頻率，低軌星座衛星、短壽命衛星頻率和軌道資源使用規則修定，非靜止軌道系統對靜止軌道系統共存技術要求，以及為地面無線電業務劃分或指定使用頻段時對同鄰頻已有的衛星移動業務、衛星氣象業務、衛星地球探測業務、衛星聲音廣播業務的保護等重要議題達成共識，其結果將影響未來十到二十年全球數萬億美元計的無線電技術、應用及與相關產業融合發展，為聯合國推進數字經濟、縮小數字鴻溝等諸多可持續發展目標發揮重要作用。

聯盟專家胡偉東

聯盟專家胡偉東曾于2016年赴瑞士日內瓦參與了國際電聯會議并就1.15議題代表中國政府發言，并于2017年被聘為工業與信息化部通信科學技術委員會專家咨詢組專家。