歐債危機爆發以來，歐盟及其成員國紛紛勒緊褲腰帶緊縮財政，由此導致各國民眾抗議不斷。但與此同時，歐盟卻連續加大科技創新的投資力度，比如10日公布的科技創新計劃“聯合技術計劃”投資達220億歐元，最近幾天歐洲媒體對此總體持肯定態度。歐盟為什么要不斷砸錢搞創新呢？

2009年年底歐債危機爆發以來，歐盟一直聲稱采取穩定和增長兩大措施應對危機，但過去4年更側重于通過財政緊縮阻止危機加劇。然而，自2008年國際金融危機在美國爆發以來，世界上一直存在通過科技創新促進增長、戰勝危機的觀點。科技創新能夠帶來產業升級，產業升級能創造出大量新經濟增長點和新就業機會。歷史經驗也表明，工業革命以來應對經濟危機的最有效方法還是科技創新。

基于此，歐盟在危機中站穩腳跟后必然加強科技創新以促進增長。歐盟委員會主席巴羅佐多次強調，科技創新在歐盟應對經濟危機、促進經濟增長和增加就業方面至關重要，盡管目前歐盟總體上采取財政緊縮政策，但對于科技創新和教育還要加大投入。巴羅佐還以芬蘭和德國經濟在這次危機中的較好表現為例，強調科研投入在促進就業方面的意義。

在2014年至2020年，歐盟將砸大錢實施一系列創新計劃，其中總額最大的當屬“地平線2020”科研規劃，最近歐盟各方基本同意向該規劃投資700多億歐元，盡管這一結果比原先提出的800億歐元有所減少，但比它的前身——第七個歐盟科研框架計劃的資金增加了23．4%。

此外，歐盟還將在2014年至2020年投資500億歐元實施“連接歐洲”計劃。這一計劃由“連接歐洲交通”、“連接歐洲能源”和“連接歐洲通信”三個項目組成，旨在解決歐盟交通、能源和通信基礎設施不完善、效率低的瓶頸問題。巴羅佐多次強調這一連接歐洲交通、能源和通信的計劃對促進增長、增加就業非常重要。

“聯合技術計劃”主要目的是加大產業技術研發力度，提高歐盟的產業競爭力，將重點研發新型抗生素等創新型醫藥技術、低排放航空器、生物能源技術、燃料電池特別是氫燃料電池、先進的電子元器件和系統技術等。

歐盟強調采取各司其職、分工合作的原則統籌這些科技創新計劃。“地平線2020”科研規劃側重于整體性、前沿性和基礎性研發；“連接歐洲”計劃側重于基礎設施的研發；“聯合技術計劃”則側重于產業技術研發。同時，歐盟強調加強這些計劃之間的合作，通過科研一體化提高研發成效，比如“地平線2020”科研規劃將資助“聯合技術計劃”80億歐元，共享研發資源。

總的來說，歐盟這些科技創新計劃呈現出實用化和市場化的特點。所謂實用化，就是它們以應對歐債危機及解決社會突出問題如老齡化問題為主要目的；所謂市場化，就是它們強調科研成果要走向市場，要進一步扶植中小企業開展研發，強化資本運作手段以促進科技創新等。

歐盟在科技創新，特別是產業科技創新領域具有傳統優勢，但與美國和日本相比，還存在研發投入不足和教育水平不高等痼疾。如果歐盟能堅定科技創新，特別是產業科技創新的步伐，切實加強政策執行力，把砸下去的錢花到實處，那么歐盟不僅能夠戰勝危機，還可能迎來一個經濟大發展的時代。