工信部部長苗圩在今年3月份的全國兩會期間透露，4G 牌照有望年內(nèi)發(fā)放。此后通信業(yè)界開始猜測發(fā)牌時間，其中最為樂觀的猜測是在5月17日世界電信日發(fā)放。

然而，4G牌照并沒有在電信日當(dāng)天如期而至，很快另一個版本的發(fā)牌日期又得到了關(guān)注：今年第四季度將發(fā)放4G牌照。

對4G牌照發(fā)放的熱切關(guān)注，反應(yīng)出整個業(yè)界對4G建設(shè)是否加速的關(guān)心。有業(yè)內(nèi)專家表示，和中國移動的TD-LTE建網(wǎng)模式一樣，監(jiān)管部門和業(yè)界對是否急于上馬4G也分成了兩派思路：緩行派和加速派。綜合兩方觀點可以看出，緩行派著重強調(diào)具體問題、現(xiàn)實形勢，而加速派則著眼宏大敘事、長遠布局。

緩行派：激進將惡化格局

緩行派觀點鮮明的有中金公司電信分析師陳昊飛，他認為，國內(nèi)3G用戶普及率尚且不高，甚至不到20%，中國用戶的ARPU值在人民幣60-70元左右，目前3G用戶的人均月數(shù)據(jù)使用流量也僅僅150MB左右。中國的3G網(wǎng)絡(luò)完全不存在容量不夠的問題，首要問題是提高基站密度、增強覆蓋，對已經(jīng)有3G 網(wǎng)絡(luò)的運營商，4G 在高端數(shù)據(jù)用戶密集的地方做熱點覆蓋就足夠了。中移動出于扭轉(zhuǎn)3G的不利技術(shù)格局的考慮，可以適當(dāng)搶跑4G，但通過搶跑實現(xiàn)技術(shù)格局再均衡后，全行業(yè)應(yīng)該放緩4G進度。

他警告行業(yè)，4G并非革命性技術(shù)，LTE和HSPA+的頻頻效率無顯著差異，如果行業(yè)錯誤理解4G，個別運營商的激進帶動全行業(yè)4G 突進，則會導(dǎo)致低效投資和惡性競爭發(fā)生。目前行業(yè)仍處于非常不均衡的地步，實力弱的運營商更經(jīng)不起折騰，如果因為4G 的惡性競爭使行業(yè)更不均衡，可能會迎來政府的再次直接干預(yù)。而且，在沒有新的收入模式或費用控制的情況下，運營商激進投資4G，爭相比拼容量供應(yīng)，后果就是對收入的促進微弱。

另外，從應(yīng)用的角度指出，當(dāng)前中國最為流行的業(yè)務(wù)就是微信和微博，每月各需100MB左右的數(shù)據(jù)流量，而且對速率的要求并不高，除非出現(xiàn)資費收取的變革或者殺手級應(yīng)用，否則一切都是空談。

目前來看，很多用戶還沒有形成大量消費數(shù)據(jù)流量的習(xí)慣，流量消費習(xí)慣跟不上，匆忙上馬4G運營商必然虧損。一名未具姓名的云南移動人士透露，部分地區(qū)的3G基站已經(jīng)建好，但未對外放號，原因就是規(guī)模無法上量，開通就會虧損。

中國聯(lián)通則是緩行派的支持者，常小兵在今年初的“2013中國IT領(lǐng)袖峰會”上明確表示：“我們有一個覆蓋完善、能力強大、網(wǎng)速不低的3G網(wǎng)絡(luò)，4G又算什么？”

世界電信日前夕，聯(lián)通在珠三角8城市將3G網(wǎng)絡(luò)升級至42Mbps，這個速率已是目前國內(nèi)最快速率的3G商用網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)媒體公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，全球支持42Mbps網(wǎng)絡(luò)的手機已經(jīng)超過100款，包括廣受歡迎的蘋果iPhone 5和三星GALAXY S4。

急進派：LTE演進背負推廣任務(wù)

急進派的代表就是中國移動了，作為TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)力量，中國移動的4G發(fā)展之路已經(jīng)不再純粹是一家電信運營商的演進策略，而更加考慮到整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

從自身的競爭策略看，中國移動對4G的積極態(tài)度緣于TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈相對于競爭對手的弱勢，迫切需要向LTE演進，以達成技術(shù)上的均衡。有數(shù)據(jù)顯示，由于3G產(chǎn)業(yè)鏈的相對弱勢，中國移動有超過90%的用戶仍駐留在2G網(wǎng)絡(luò)，3G網(wǎng)絡(luò)反而閑置。

此外，從產(chǎn)業(yè)鏈推進考量，TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展落后于LTE FDD。而某條產(chǎn)業(yè)鏈相對落后的話，可能造成相關(guān)設(shè)備制造、測試、支撐等企業(yè)投入積極性不高，無法達成規(guī)模效應(yīng)，建網(wǎng)及終端成本較高，可選終端產(chǎn)品較少，用戶對終端的體驗較差等。

目前TD-LTE雖然在日本、印度已經(jīng)啟動商用，但囿于規(guī)模較小，無法形成影響產(chǎn)業(yè)鏈進展的力量。一些TD-LTE發(fā)展倡議組織的成員明確表示，中國或印度這樣的人口大國“先行一步”，TD-LTE才能依托市場迅速發(fā)展規(guī)模，才能盡快使商業(yè)化成本降低，才能對產(chǎn)業(yè)鏈上下游起到催化作用。

如此看來，中國移動的LTE考慮已經(jīng)不是單一市場的成熟度與否問題了，同時還背負著TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈成功推廣、中國通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。一位通信行業(yè)人士甚至將4G能否盡快發(fā)牌，解讀為政府部門推動TD-LTE這項自主創(chuàng)新技術(shù)標準的認可程度。

另外，競爭激烈導(dǎo)致運營商盈利能力下降，反之也使他們加大了對成本的關(guān)注度，LTE是專為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)而設(shè)計的移動通信網(wǎng)，研究稱LTE網(wǎng)絡(luò)每比特成本僅為3G網(wǎng)絡(luò)的1/4到1/3，在流量消費時代來臨之際，盡快向LTE遷移可有效提升運營商利潤空間。而對于其他兩家運營商而言，如果不跟隨中國移動的4G急進，此前利用3G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引來的高端用戶，可能會在中國移動大張旗鼓的4G推廣下得而復(fù)失。

毫無疑問，急進派陣營的堅定支持者是所有的電信設(shè)備商們。經(jīng)歷了這兩年的全球經(jīng)濟下滑、電信投資收緊的煎熬，作為全球最大的單體市場之一，中國市場盡快向4G演進，將在很大程度上緩和設(shè)備商營收和利潤雙雙下滑的困境。

現(xiàn)在看來，兩大陣營的主要爭執(zhí)點在于市場需求和培育標準。沒有人否認主導(dǎo)標準對企業(yè)甚至對國家產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，然而政策只能扶持一把，最后的成敗與否仍在于市場和用戶的選擇，而這一選擇的結(jié)果殊難預(yù)料。