十八大報告明確提出要推動“四化”同步發展，信息化是推進其他“三化”的重要推動力，是其他“三化”的促進劑，在“四化”中有著舉足輕重的作用，而作為信息化重要載體的無線電頻譜又是信息化中的不可或缺的基礎支撐要素，是“四化”同步的基礎性資源。日前，賽迪智庫發布《2013年我國無線電管理發展形勢展望》，報告中提到如何管理好無線電頻譜資源，滿足無線電技術應用發展的需求，進而使相關的技術應用推動“四化”同步建設，是2013年無線電管理及應用需要研究的重大問題之一。  

一、對2013年形勢的基本判斷

一是無線電頻譜成為“四化”同步的基礎性資源，無線電技術應用重要性日益突出。十八大報告明確提出要推動“四化”同步發展。其中，信息化是推進其他“三化”的重要推動力，是其他“三化”的促進劑，在“四化”中有著舉足輕重的作用，而作為信息化重要載體的無線電頻譜又是信息化中的不可或缺的基礎支撐要素，是“四化”同步的基礎性資源。

二是無線電技術應用迎來全面發展，無線電管理工作面臨巨大挑戰。隨著無線電技術應用在生產和生活中的加速滲透，人們對無線電頻譜及相關設備和終端的需求也越來越大，這給無線電管理工作帶來巨大挑戰。

三是頻譜危機進一步加劇，全球主要國家積極采取各種措施應對危機。目前，全球主要國家采取各種措施應對頻譜危機：首先，關閉2G網絡漸成全球趨勢；其次，美國制定新的頻譜拍賣機制；最后，認知無線電技術的商用步伐加快。

四是無線電頻譜分配手段單一，引入市場機制以實現頻譜資源的可持續利用。應該在參照國外成功經驗的基礎上，認真考慮我們國家的國情，在依托行政管理的基礎上積極探索，引入頻譜資源配置的市場化機制。

二、需要關注的幾個問題

一是4G持續發展，將進一步加大頻譜資源供需矛盾。考慮到4G的長期演進和公眾對帶寬需求快速的增長，中國公眾移動通信對頻譜資源的需求也將呈不斷增長的趨勢。如何提前協調、規劃好各種4G技術標準對于頻譜資源的需求是當前無線電管理者的重要工作之一。

二是物聯網蓬勃發展，其用頻規劃及管理需進一步完善。目前，應盡快制定物聯網的頻譜規劃，同時要提高物聯網頻譜的利用率。與此同時，應對相關物聯網設備嚴格管理。

三是白頻譜有較大的發展空間，我國暫無利用此頻段的規劃。目前美國為了更有效地利用白頻譜資源，解決移動寬帶需求迅速增長的問題，正在積極推進超級WiFi（Spuer WiFi）。

四是無線充電時代起航，相關頻段規劃尚無國際統一標準。無線充電技術中的基礎核心要素是“頻率”。積極參與無線充電技術研究、無線充電頻率規劃的工作，有利于提升今后我國在國際標準制定中的地位。

五是我國邊境安全形勢嚴峻，無線電頻率協調任務艱巨。由于我國陸上接壤的國家眾多，邊境無線電頻率協調的問題顯得尤為突出和重要。邊境無線電頻率協調不僅與國家的國防安全有關，更蘊含著巨大的經濟價值。

六是無線電技術發展迅速，無線電相關的安全保障工作日益嚴峻。

三、應采取的對策建議

一是推進無線電立法，充分發揮無線電頻譜資源的作用。單純的管理條例很難在無線電頻譜資源的分配方面進行統一協調，迫切需要一部與形勢發展相適應的無線電法的出臺。

二是建立完善的無線電管理標準規范體系。要通過無線電管理標準規范體系的建立完善，使無線電管理工作更加制度化、規范化和標準化。

三是逐步完善頻譜資源的動態管理機制，實現精細化管理。完善頻譜資源的動態管理機制是實現精細化管理的基礎，在制定無線電頻率規劃時要逐步改變過去不分地區差異，一刀切的做法，做到從頻率、地點、時間三維空間綜合安排使用資源。

四是提高無線電管理技術水平。先進的技術設施是無線電管理得以有效開展的基礎，高水平的專業人才是提高無線電管理技術水平的關鍵。

五是建立高效務實的無線電行政管理體系。各級無線電管理機構需加強自身組織機構建設，改善管理水平，提高業務能力，在不斷的探索實踐中簡歷高效務實的無線電行政管理體系。