物聯網(TheInternetofthings)是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。根據國家戰略要求和山東經濟社會發展實際，特制訂本規劃綱要。規劃實施期限為2011年至2015年。

　　一、戰略意義、發展現狀和趨勢

　　(一)戰略意義。物聯網產業橫跨電子信息制造業、智能裝備制造業、軟件和信息服務業三大產業，集計算機、通信、網絡、智能計算、傳感器、嵌入式系統、微電子等多個技術領域，由終端產品制造商、信息傳輸與處理商、應用與服務提供商和消費者等參與構成。物聯網技術和產業的發展將引發新一輪信息技術革命和產業革命，是信息產業領域未來競爭的制高點和產業升級的核心驅動力。加快發展物聯網產業不僅是我省提升信息產業核心競爭力、發展創新型經濟的戰略選擇，也是改造提升傳統產業、促進“兩化”融合、提升社會信息化水平的重要抓手。迅速實現物聯網技術突破和產業發展，搶占技術和人才制高點，可以提升我省整體創新能力，增強我省經濟可持續發展能力和核心競爭力。

　　(二)發展現狀。隨著信息采集與智能計算技術的迅速發展和互聯網與移動通信網的廣泛應用，大規模發展物聯網及相關產業的時機日趨成熟。發達國家和地區已紛紛開展物聯網領域的規劃布局，已在商業零售、物流、環境監測、生物醫藥、智能基礎設施等領域加快應用。美國2009年9月提出《美國創新戰略》，將物聯網作為振興經濟、確定優勢的關鍵戰略，“智能電網”、“智慧地球”等計劃相繼實施；歐盟已著手實施物聯網行動方案，推出物聯網標準戰略，確保物聯網的可信度、接受度和安全性；日本是世界上第一個提出“泛在”戰略的國家，在其U-Japan和I-Japan戰略中，物聯網是發展的重點；韓國出臺了《物聯網基礎設施構建基本規劃》，提出“通過構建世界最先進的物聯網基礎設施，到2012年打造信息通信融合的超一流的ICT強國”的目標，并制定了四大戰略和12個重點項目。我國早在10多年前就開始了物聯網相關領域的研究，技術和標準與國際基本同步，突破了一批關鍵技術，形成了一定產業規模，并在國際標準制定中取得一定話語權。智能交通、智能安防、智能物流、公共安全等領域的示范應用在一些省、市已初步展開。

　　我省是電子信息產業大省，也是國內物聯網產業起步較早和相對集中的地區，在技術研發、產業化、市場應用、人才資源、新產業培育等方面擁有一定的先行和集聚優勢。一是RFID、傳感器產業初具規模，擁有從事RFID、傳感器研發生產重點企業共100余家，2009年實現銷售收入超過100億元；二是智能芯片產業具備一定基礎，形成了海信“信芯”、海爾解碼芯片、浪潮稅控收款機SoC芯片等具有自主知識產權的核心技術，正在形成以濟南、青島為中心的集成電路設計基地；三是無線通信網絡產業穩步發展，截至2009年底，移動電話用戶總數達到5341.8萬戶，居全國第二位，寬帶接入用戶達747.4萬戶；四是物聯網應用逐步擴大，我省企業的物聯網產品和服務應用于節能減排、生物識別、一卡通、防偽、票證、食品安全、公共安全等領域，并在養殖業、物流信息化、農業信息化、城市公共服務、智能交通、生產制造等領域進行了多項示范應用。

　　(三)發展趨勢。隨著物聯網技術在各行各業廣泛應用，RFID、智能芯片、傳感器、無線通信等領域產品需求量將急劇上升，這將帶動新的軟件、服務和應用市場發展。據估計，到2020年，在智能電網和機場防入侵系統方面的市場規模可超過1000億元，物聯網將成為下一個萬億級的信息技術產業。隨著標準、技術和價格等多方面因素的成熟，我國物聯網產業市場未來幾年將處于高速發展期，為我省發展物聯網相關產業帶來了良好的發展機遇。

　　二、發展思路和目標

　　(一)發展思路。深入貫徹落實科學發展觀，按照“引領核心技術，建設產業聚集區；發展重點產業領域，形成產業支撐區；實施重大示范工程，打造全省示范先行區”的思路，以促進發展方式轉變和產業結構調整為宗旨，堅持“設施先行、創新驅動、以用興業、重點突破、協同發展”的原則，確立應用牽引的產業發展模式，以物聯網示范工程建設為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，以物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素支撐體系為保障，加快形成“智慧山東”基本框架。

　　(二)發展目標。力爭用5年左右的時間，以構筑“智慧山東”為目標，初步將我省建設成為物聯網領域技術、產業、應用的先行省份，在全國處于領先地位。到2015年，爭取在RFID、傳感器、核心芯片、關鍵設備制造等方面形成一批自主知識產權的產品和解決方案；重點培育、扶持一批在全國具有一定影響力的物聯網龍頭企業，促進物聯網標識、感知、處理和信息傳送等產業鏈條進一步完善；重點行業示范應用效益明顯，重點示范區域智能管理和民生智能化水平顯著提升；積極參與物聯網操作系統及中間件平臺等基礎性國家、行業技術標準制定，逐步完善物聯網研發體系、公共技術服務平臺及基礎數據庫，初步建立起我省物聯網標準化體系。

　　1.技術創新。攻克一批物聯網核心關鍵技術，形成具有自主知識產權的物聯網產品系列，在RFID、傳感器及節點、應用軟件、高端集成、服務應用以及網絡通信、云計算、云安全等技術領域取得實質突破，自主研發、產業保障和核心技術掌控力顯著提升，到2015年，形成較為完備的物聯網標準體系和專利體系。

　　2.產業規模。到2015年，建成具有較強創新能力和國際競爭力、自主可控的物聯網產業體系，物聯網產業規模超過2000億元。在新型RFID、傳感器、網絡通信設備、軟件開發、高端集成服務、網絡運營及應用服務等領域集聚規模以上企業500家以上，形成年銷售額超10億元的龍頭企業5家以上，初步形成門類齊全、布局合理、協同發展的產業集群和區域結構。以濟南、青島等市為全省物聯網發展的主要承載地，促進實現其他地市產業園區與之協同發展、錯位競爭的良性發展態勢。

　　3.示范應用。到2015年，以政府推動示范應用和項目為切入點，在交通運輸、農牧業、節能環保、物流、電力、安全、家居、城市管理等領域重大示范工程基本建成，先導行業的物聯網應用全面開展。

　　三、發展重點

　　跟蹤國際物聯網技術發展方向，根據我省實際，結合產業發展帶動，重點實施“5412工程”，即：5個物聯網核心技術領域、4大物聯網產業和12類物聯網重大示范工程。

　　(一)核心技術領域。通過政府推動、應用牽引和創新驅動，重點攻克核心技術，大力發展核心產業，加快形成較為完備的物聯網技術體系和產業體系。

　　1.射頻識別技術和傳感節點技術。通過新原理、新材料和新結構的研發，依托威海北洋電氣、東方電子等企業，以低功耗、小型化、高性能為目標推動傳感器節點集成化，重點開發各種類型的面向不同行業的低成本傳感器，實現傳感節點感知單元、處理單元、傳輸單元和電源單元的高度集成。加快研發傳感器節點微操作系統及應用中間件、微組裝技術和傳感器節點機組成單元的工藝和設備技術。以山東標準化院、淄博泰寶等企業為重點，加快開發超高頻RFID、新型集成RFID、微機電系統(MEMS)等器件和技術，支持RFID產業化應用關鍵技術的攻關。

　　2.組網與協同處理技術。以海爾集團、海信集團等為核心，加強網絡體系結構、網絡與信息安全、傳感器節點間通信與組網協同感知與智能化信息處理系統等相關技術研發。重點研發適用于傳感器節點的近距離無線通信技術、研究自組織組網技術以及異構網絡的融合技術和協同技術，保證通訊的保密性、完整性、可用性，實現多網無縫接入與信息交互標準化。

　　3.物聯網軟件、應用集成及智能計算處理技術。充分發揮我省浪潮集團、中創軟件等企業在技術和市場方面的優勢，重點支持物聯網海量數據的智能計算平臺和數據挖掘平臺，系統級軟件及中間件和決策處理等智能計算系統的研發。以日照活點網絡科技、地緯軟件、藍光軟件等企業為重點，加快發展包括嵌入式微操作系統、物聯網管理控制技術、物聯網系統集成、云計算、云安全、感知識別層的應用中間件和高端系統級應用中間件，大規模數據挖掘和決策智能處理算法與軟件、物聯網搜索引擎、物聯網Web技術等。

　　4.共性支撐技術。鞏固山東大學、省科學院、濟南銀泉科技公司等在各自共性支撐技術領域的優勢，重點加強可編程、一致性測試、基準測試、系統測試、自適應任務調度、情境感知、隱私保護等共性技術研發及現代信息通信、計算機及網絡、先進微電子機械系統技術、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究與創新應用。加強網絡虛擬化技術、集群化技術、多節點信息協同技術、多源資源管理、網絡服務質量(QoS)技術、分布式信息處理和分布式資源管理技術、內容聚合技術、網絡管理技術、設備管理技術等共性支撐技術產品的研發。

　　5.物聯網網絡與信息安全技術。依托山東大學、山東省網絡與信息安全測評中心、濟南得安、山東CA公司等技術優勢，重點發展包括傳感器節點和網絡的安全技術、RFID安全技術、物聯網加密技術、物聯網安全認證技術產品等，加強統一的安全終端和安全應用平臺功能模塊的研發。

　　(二)重點產業領域。物聯網產業具有爆發力強、關聯度大、滲透性高、應用范圍廣等特點，按照關聯度大小，重點培育核心產業，鼓勵發展支撐產業，以應用促進相關產業發展。

　　1.物聯網核心產業。重點發展與物聯網產業鏈緊密關聯的硬件、軟件、系統集成等核心領域。以金鐘衡器、淄博泰寶、凱勝電子、東方電子等為重點，著力打造各類傳感器、新型傳感網芯片設計、制造和封裝、軟件/中間件、系統集成、網絡服務、內容服務、物聯網技術應用等產業，培育形成以傳感器、RFID產品和嵌入式芯片為主的物聯網制造業。

　　2.物聯網支撐產業。抓好海爾集團智能家居、海信集團智能交通等重大項目的實施，支持發展微小型、高性能、智能化的各種新型電子元器件、集成電路、數字家庭、新型電子材料，支持浪潮、中創軟件發展高端計算機及服務器、通信網絡與設備、高端軟件等相關支撐產業。

　　3.物聯網帶動產業。加快推進智能工業、數字農業、智慧礦山等重大工程建設，利用物聯網大規模產業化和應用對先進制造業、現代服務業和傳統產業帶來的根本變革，重點推進帶動效應大的現代裝備制造業、現代農業、現代服務業、消費電子、交通運輸及其他傳統產業改造升級和發展。

　　4.物聯網網絡運營和服務產業。以中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營企業為依托，重點推進與物聯網產業發展和應用示范相關的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等網絡信息基礎設施提升工程。盡快形成以網絡傳輸、信息處理、內容提供以及運營服務為主的物聯網網絡運營和服務產業快速聚集、可持續發展的網絡基礎條件和服務支撐體系。

　　(三)重大示范工程。面向經濟、公共管理和公眾服務等領域，分期分批建設12大示范工程，為物聯網產業發展培育良好的市場環境。在示范先行的基礎上推動應用的工程化，由點到面、覆蓋全省、輻射全國，將我省建設成為物聯網示范先行區，推動物聯網產業可持續發展。

　　1.智能工業示范工程。以裝備制造智能化為核心和突破口，深化物聯網技術在汽車、船舶、機械設備、消費品等我省優勢傳統產業上的滲透融合，創建100個裝備制造智能化示范項目。一是以山鋼、青鋼等為示范，在鋼鐵行業發展高端鋼鐵行業智能化技術總包服務。二是以濟南重汽、濰柴集團等為示范，汽車行業大力應用全數字化設計、智能測控、工業機器人和虛擬仿真技術，試點推廣柔性制造、敏捷制造等先進生產技術，發展個性化定制生產模式，開發應用發動機電子控制、傳動和行駛電子控制、導航、安全報警及檢測等系統。三是以青島北海等為示范，船舶行業重點推廣應用電子識別技術、可配置信息集成等，實施海洋工程裝備建造數字化、管理信息化改造。四是以齊魯石化、煙臺萬華、濟南煉油廠等為示范，在石化行業重點推廣應用實時、在線、連續的產品質量和成份傳感網控制系統，提高產品品質、安全生產和節能降耗水平。五是以招金、山水等為示范，在原材料行業重點推廣在線檢測、集散控制技術，提升生產流程自動化和智能化水平。廣泛應用傳感網技術，實現實時監測、診斷、預警的清潔文明生產。六是以海爾、青啤、張裕等為示范，在消費品行業重點應用產品設計、生產集成和柔性制造系統，大力推廣生產過程狀態監視、質量控制、快速檢測等技術。

　　2.數字農業示范工程。以龍大集團、諸城外貿、禹王集團等國家和省重點龍頭農業企業為示范，重點在糧食作物生產、農用地資源利用、農用水資源、畜禽水產精細化管理、農產品質量安全管理與溯源、果園精細管理、設施農業等領域部署物聯網試點與示范應用。選擇壽光等10個以上縣(市、區)，以設施農業和農田遠程管理為切入點，推廣3S技術(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術RS)和計算機自動控制、模擬等技術，建設一批省級農業物聯網技術應用示范園區。

　　3.智能物流示范工程。以青島港、山東郵政等為示范，以港口集裝箱智能調度、物流信息處理、車輛監控管理和調度、食品及藥品追溯與風險預警等為切入點，研究物聯網的技術選型、建設模式和基本框架，采用和制定相關物流信息標準，選擇60個重點物流企業、園區和基地開展感知物流應用示范。積極推動RFID、傳感網等技術在制造業物流、城市配送物流、商貿服務中心等各類物流模式中的應用，加快以物聯網為主要特征的第三方、第四方物流新模式和制造業物流業聯動發展。

　　4.智能電網示范工程。建設對重要輸變電設備和高空塔架狀態監測的物聯網設施，實現智能的設備生命周期管理和故障預警；建立基于通信網絡的電力遠程抄表平臺，實現全電子化抄表、通知和繳費，提升基礎設施精細管理和自動化運營能力。以建設智能變電站為切入點，開展感知電力應用示范，實現電網可靠、安全、經濟、高效運行，建成覆蓋全省的智能電網物聯網應用示范工程、建設3-5個智能電網示范城市。

　　5.智慧礦山示范工程。選擇棗礦、兗礦、山東黃金等重點企業開展“數字礦山”試點、示范，全面實施以物聯網為基礎的包括基礎網絡平臺、礦山數據倉庫、工業自動化系統、安全監測監控系統、地理信息系統和可視化平臺、安全保障系統、生產技術管理系統、礦山ERP系統和基于生產環境、生產設備、生產人員互連的四維綜合指揮調度系統數字礦山示范建設。

　　6.智能交通示范工程。以山東高速集團、山東機場有限公司等為示范，重點打造智能交通工具、智能交通行車與停車誘導、城市道路智能交通管理、高速公路智能管理、電子收費、交通事故預防和安全保障、道路基礎設施管理與維護等系統示范應用工程，形成智能交通標準體系，初步建立面向行業與區域的運輸管理物聯網公共服務體系。大力推行RFID在不停車收費(ETC)、多路徑識別等方向的應用，在全省高速公路主要出入口逐步實現不停車收費。

　　7.數字節能環保示范工程。一是用傳感網技術促進節能技改，重點推進冶金、化工、建材等高耗能行業生產設備智能化，改造傳統工藝和生產流程，培育100家能源綜合利用、污染源(物)監控和清潔生產示范企業。二是在全省每個地市選擇開展污染防控傳感網絡，建設放射源管理、污染源在線監控、水環境質量監測、空氣質量監測、城市噪聲固定式監測和環境預警及應急指揮系統等3-5個重點示范項目建設，以構建智能化、具有感知能力的監測、防控體系。

　　8.智能城市管理示范工程。一是選擇濟寧、煙臺、東營等“無線城市”試點城市，建設具備異常事件自動發現和智能預警功能的城市監控系統，實現對突發事件、事故災難、重要場合、大型活動實時全程監控、應急指揮、事后評估等。二是以周界防入侵系統為應用切入點，全省選擇8-10個機場、火車站、港口等重要部門和重點區域建設周界防入侵系統示范項目。

　　9.數字公共安全示范工程。結合公共安全的實際需求和物聯網的技術優勢，在防入侵、應急指揮和食品、特種設備、危險品、衛生等領域推動物聯網示范應用，通過試點工程實現技術驗證，并達到示范作用，推動形成公共安全物聯網的大規模應用體系，加速建設突發公共事件應急物聯網平臺體系。

　　10.智慧醫療示范工程。以山東省立醫院、齊魯醫院、千佛山醫院等為示范，重點推廣、部署RFID就診“一卡通”、無線(移動)遠程醫療與醫療監護、遠程健康管理、藥品供應鏈管理、重要醫療器械(高價、放射性等)追溯等醫療服務、醫藥產品、醫療器械物聯網示范與應用，建立醫療領域物聯網標準、編碼體系，聯合醫療服務行業、物聯網企業、科研院校共同研發適合醫療行業需求的物聯網相關技術及產品。

　　11.智能家居示范工程。采用傳感網、智能控制、RFID等物聯網技術，建設聯入城市公共安全平臺的小區安防系統以及基于通信網絡的家庭環境監控等智能控制平臺；實時收集水、電等資源使用信息，根據人員的活動情況自動調節空調、電燈和水源，實現節能目標。

　　12.智能建筑示范工程。在全省每個地級市選擇3-5處建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區或2萬平方米以上的公共建筑，采用傳感網、智能控制、RFID等技術，建設智能建筑項目；支持60個以上示范項目，應用物聯網技術的建筑面積達到300萬平方米以上。

　　四、重點任務

　　為實現發展目標，我省應發揮優勢，整合資源，搶抓機遇，加快科教資源、產業資源和金融資源的引進集聚，突出抓好平臺、園區建設和示范應用工程，搶占產業、應用、技術、人才制高點。

　　(一)加快形成產業布局。突出自主創新、選擇2-3個設區市建設核心技術和產業聚集區；突出產業支撐，選擇4-5個設區市發展產業支撐區，構筑布局合理的物聯網產業基地；省內其他區域立足現有產業基礎，明確重點發展領域，形成若干個物聯網應用示范區，開展物聯網應用和示范工程，集聚物聯網優勢企業，加快形成物聯網產業集群，形成技術創新、應用方案創新和商業模式創新的合力。各市應有重點的推動特色化物聯網示范工程建設，在省內形成分工合理、特色明顯、優勢互補、互動共贏的產業發展格局，共同打造全國領先水平的物聯網產業基地。

　　(二)加快推進支撐服務平臺建設。一是加快推進物聯網海量數據資源共享服務平臺、交換平臺、信息安全服務平臺、高速寬帶網絡、山東省地理信息公共服務平臺、超級計算中心和云計算中心等共性基礎支撐項目的建設。二是加快建設物聯網技術研發和產業化平臺，推進相關研究成果的轉化和產業化。三是建設物聯網公共技術服務平臺、公共測試服務平臺和綜合信息咨詢服務平臺，為中小企業創新提供服務。四是面向重點領域，依托山東省電子商務綜合服務平臺、山東省移動信息化綜合服務等平臺，建設電子商務應用示范基地和中小企業信息化應用創新基地，為物聯網產業發展培育良好的市場環境。五是建設物聯網標準及知識產權服務平臺，保障我省物聯網產業與應用規范化發展。

　　(三)加快物聯網產業園區建設。加快引進省外優勢企業以及孵化和培育科技型中小企業，大力培育企業創新要素向園區集聚，重點打造RFID、傳感器、集成電路和物聯網服務產業等園區。針對現有的信息產業園區及高新技術產業園區，打造重點物聯網基地，每年選取1-2個產業園作為物聯網產業基地。

　　(四)加快技術標準和檢測認證體系建設。成立山東省物聯網標準化技術委員會，加快推進我省各行業應用接口、架構、協議、安全、標識等物聯網領域標準化工作，加強部省合作積極參與國際和國內相關標準制定。建立適應物聯網產業發展的檢測認證體系和物聯網產品質檢中心，開展信息安全、電磁兼容、環境適應性等方面監督檢驗和檢測認證工作。

　　(五)加快人才隊伍和學科體系建設。在省內高校加快物聯網發展所需學科專業建設，擴大物聯網相關領域學位點布局和研究生培養規模，促進優質學科資源的整合與匯聚。加大人才培養和招才引智力度，重點引進海內外高層次創新創業人才和團隊。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立物聯網產業發展聯席會議制度，由省政府分管領導牽頭，有關部門參加，完善協調機制，統籌協調政策、資金、市場等各方面資源，向物聯網產業傾斜，全面指導、推動物聯網發展，包括物聯網示范項目建設推進和產業發展工作。建立省與重點地區、重大項目的日常溝通協調機制，及時解決產業發展、項目建設、應用推廣中的問題。加強部省合作，建立省與工業和信息化部、國家發展改革委、科技部等部委的合作機制，爭取國家重大專項支持。

　　(二)注重規劃引導。加強物聯網產業重點領域專項規劃的編制和實施工作，加快認定、建設一批物聯網產業和應用示范基地，強化對產業發展的具體指導。重點地區要緊密結合實際，抓緊制訂本地區物聯網產業發展規劃和實施方案。對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入省重點項目規劃和年度實施計劃，確保有效實施。

　　(三)加大產業政策支持。研究制訂財政、土地、稅收、政府采購等方面的政策措施，省級信息產業、制造業、產業技術研發、服務業發展引導、新興產業發展、科技等專項資金對物聯網重大項目建設、示范應用推廣、關鍵技術研發及人才培養和引進給予重點支持，對符合高新技術企業認定條件的物聯網企業進行優先認定，將自主知識產權的物聯網產品與服務列入政府采購目錄，使用財政性資金采購時優先購買。

　　(四)拓寬融資渠道，加大產業投資力度。發揮銀行信貸支持主渠道作用，支持搭建支持產業發展的各類金融服務平臺，鼓勵各類擔保機構向物聯網企業傾斜，提高政策銀行、商業銀行等金融機構對物聯網企業的信貸支持力度。鼓勵金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。鼓勵國內外風險投資及社會資金投向我省物聯網企業，創造有利于創新型企業成長的投融資環境。

　　(五)建立物聯網產業和技術創新協作機制。構建“產學研用”四位一體的物聯網產業和技術創新聯盟，有效整合資源，加快引進國門、外高校和科研機構，組織電子設備制造企業、電信運營企業、軟件開發企業、集成服務企業及高校和研究、檢測機構，突破物聯網關鍵技術，積極推進“產學研用”一體化的協作機制和跨行業、跨領域的物聯網技術標準化協作機制的形成。促進山東省物聯網產業協會的建設，加快形成行業之間互相合作、互相促進、互相制約、共同發展的局面。

　　(六)營造良好發展環境。加強政府引導，加大財政資金支持力度，把加快物聯網產業發展納入全省“十二五”經濟和社會發展規劃。加強宣傳，組織開展產業推進會、高層論壇、產品展示等各種活動，進一步加強物聯網知識普及和物聯網技術應用的行業宣傳，為物聯網產業營造健康、有序、快速發展的環境。

　　(七)強化目標考核。建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，落實考核內容，定期通報各項目標任務的進展情況，對責任單位完成情況進行督促檢查，確保規劃目標實現。建立和完善物聯網產業統計指標體系和統計工作制度，加強統計分析和跟蹤監測。