1.RFID技術的內涵。

    在2010年上海世博會上，RFID技術的應用引人注目：門票檢查方面，應用了該技術的門票和手機可以幫助游客更快地通過安檢，避免等待；入園游覽方面，內嵌RFID電子標簽的手機能收到游覽路線建議圖，隨時隨地為游客提供導航服務。

    RFID的全稱是Radiofrequencyidentification，中文譯為射頻識別，又稱電子標簽，是一種非接觸式的自動識別通信技術，可以通過射頻信號自動識別特定目標并獲取相關數據。識別工作不需要在識別系統與特定目標之間建立機械或光學聯系，不需要人工干預，用于自動控制、檢測和跟蹤物體。

    2.RFID技術的工作原理。

    RFID是一種簡單的無線系統，由一個詢問器（或閱讀器）和很多應答器（或標簽）組成，詢問器（或閱讀器）為Reader，應答器（或標簽）為Transponder。RFID技術的工作原理并不復雜，一般是由Reader發射特定頻率的無線電波能量給Transponder，用以驅動Transponder電路并將內部的數據送出，Reader依序接收并解讀數據，然后送給應用程序作相應的處理。

    二、RFID技術在商品監管中的作用

    1.商品監管的環節構成、執法主體及其執法依據。

    就我國而言，對商品的監管分別在生產、流通、零售3個環節展開，各個環節的執法主體及其執法依據不盡相同。

    （1）生產環節

    生產環節的商品監管主要是指產品質量監管。國務院“三定”規定明確規定由質監部門負責生產環節的產品質量監管，《產品質量法》是質量技術監督部門的執法依據。

    （2）流通環節

    流通環節的商品監管包括商品進貨憑證、經銷商品質量、商品標志、商品商標、商品廣告等內容。國務院“三定”規定明確規定由工商部門負責流通環節的商品監管，《產品質量法》、《商標法》、《廣告法》等是工商部門的執法依據。

    （3）零售環節

    零售環節的商品監管主要包括產品質量和消費者權益保護等內容。工商部門負責零售環節的商品監管，《產品質量法》和《消費者權益保護法》是其執法依據。

    2.RFID技術在商品監管中的作用。

    RFID作為一種先進的信息技術，可以在商品監管中發揮重大作用，主要體現在商品信息追溯、商品質量驗證、劣質商品預警等方面。

    （1）商品信息追溯作用

    在生產環節，生產廠家可以在每個產品的包裝上都貼上RFID電子標簽，這些電子標簽可以記錄產品原料情況、生產日期、生產批次、生產廠家，以及生產車間、生產工人等詳細信息。

產品進入流通環節后，每次交接都使用數據采集器掃描RFID電子標簽存儲商品原始信息，同時記錄商品將發往何處、到達時間、收貨商戶等信息。商品進入零售環節后，消費者隨時可以通過電子終端查詢所購商品信息。在這一環節，可以鼓勵消費者實名購買食品消費卡，錄入聯系方式，實行可追溯管理。

    （2）商品質量驗證作用

    借助RFID電子標簽，生產廠家可以將產品質量及企業資質等信息上傳到商品信息數據庫，質監部門和工商部門對上傳信息進行審核和綜合判別，建立標準的商品質量檔案信息系統。一旦發現商品質量等信息與標準信息不符或有不良信息，系統立即向商品經營者和消費者發布預警信息，提醒商品經營者和消費者對商品的質量信息進行重新驗證。

    （3）劣質商品預警作用

    當信息系統監控商品的RFID電子標簽出現“質量隱患信息”（如食品過期）或有關部門發出“質量召回產品”等有關信息時，信息系統可以立即啟動預警程序，在第一時間通知商品流通領域的各個經營者停止銷售，采取應急措施。消費者需要驗證信息時，只要點擊電子查詢終端即可。從這個方面看，RFID技術可以為消費者拉起一張針對假劣商品的“隔離網”，為保護消費者合法權益提供有力支撐。

    三、RFID技術在商品監管中的運用策略

    RFID技術先進，應用范圍廣泛，但是技術實施需要大量的硬件設備、基礎設施和軟件支持，技術實施的前期成本較高。因此，從工商行政管理角度看，運用RFID技術需要講究策略。

    1.在重點、熱點商品監管中先試先行。

    筆者認為，RFID技術可以先應用于監管重點領域的重點、熱點商品。例如，涉及人民群眾身體健康、公共安全、環境保護、精神文明建設的商品，在特定時期引起政府關切、社會關注、百姓關心的商品，具體說來，可包括食品、家電和電子產品等。

    2.可以在高風險類別商品監管中予以重點推廣。

    目前，上海工商部門已經建立了按信用分類零距離、近距離和遠距離監管市場主體的工作體系。筆者認為，結合商品的風險度，可以進一步建立更加完善的市場主體信用和商品風險度相結合的監管工作體系。風險度是指與國民經濟命脈、人民群眾身體健康和財產安全的相關程度。凡涉及國計民生，與人民群眾生活密切相關的行業、地區和企業，應該確定為高風險類別。高風險類別的商品流通一直以來都是工商部門的監管重點、熱點與難點，RFID技術可以在這一領域重點推廣。例如,在乳制品、保健品行業積極建立生產環節（廠商、產品質量、產品標志等信息錄入）——流通環節（經營者、商品包裝等信息錄入與更新）——零售環節（商品信息查詢與預警）的RFID電子標簽技術防控體系。

    3.在營業執照上予以應用，加強源頭管理。

    營業執照是市場主體開展經營活動的“許可證”，也是市場主體的合法身份標志，屬于市場主體的重要證明文件。目前，營業執照采用紙質印刷方式，營業執照本身不具備防偽性，群眾不易辨別，營業執照造假情況時有發生，給社會經濟的發展帶來很多負面影響。

    筆者認為，在紙質營業執照上加貼RFID電子標簽可以一舉多得。

    （1）RFID技術可以促進巡查工作高效化。RFID技術作為客觀物理世界和信息系統之間的橋梁，可以給工商巡查工作提供技術支撐，建立一套基于RFID技術的移動巡查管理系統，為實現工商移動辦公簡易化提供可能。

    運用RFID電子標簽系統，工商干部可以精確了解每份營業執照的真實狀態和信息，準確記錄經營主體的相關情況。在檢查時，工商干部可以通過該技術遠距離非接觸獲得營業執照的準確信息，這樣能夠大大減少檢查工作對市場主體正常經營活動的干擾，提高市場主體的滿意度。

    （2）借助RFID技術可以有效避免營業執照造假情況的發生，方便群眾識別市場主體營業執照的真偽，加強對市場主體的管理。