2008年是移動通信領域闖過驚濤駭浪取得偉大勝利的一年，大面積持久雪災、汶川大地震、TD走進奧運、電信重組等一連串事件給人印象深刻。

　　2008年12月31日國務院常務會議和工信部專題會議，都明確TD-SCDMA是我國科技自主創新的重要標志。要積極完善和落實各項扶持政策措施，加快TD-SCDMA的發展，繼續支持研發、產業化和應用推廣，促進產業鏈成熟，實現大規模商用。

　　由于國際金融危機來勢洶洶，對我國造成了嚴重影響，工業增長速度明顯放緩，部分行業出現了虧損，企業困難程度加深。通信產業也不例外，隨著金融危機持續影響實體經濟，電信運營市場的用戶平均ARPU值不斷下降，營收增長乏力；消費電子市場尤其是手機的疲軟現象正在蔓延。隨著中小企業倒閉，造成農民工紛紛失業返鄉，目前面臨的是越來越兇猛的用戶流失。人民群眾都擔心中國如何過冬，企業如何自救。電信界也應警覺2009年將是TD產業形勢嚴峻、TD救市任務艱巨、充滿了挑戰與機遇的一年。

　　1.TD產業形勢嚴峻

　　TD在第一期規模試驗網結束之后，整個行業翹首以待其更大規模商用，可是2008年TD二期網絡建設遲遲招標，三期終端集采杳無音信，甚至擬予取消，這種“小步慢走”建網策略使得創新所花巨大投入長期得不到回報，很多企業在殘酷的市場競爭中正一步步失去面對困境的生存能力，從而喪失苦苦掙扎下去的耐心與信心：研發HSDPA芯片的凱明公司非常不幸地倒在了TD商用的前夕，更多企業在發展的道路上步履維艱。只有投入，沒有收入，庫存積壓，難以為繼，只好另謀出路。原擬投入TD的宇陽控股公司轉投其他項目；深圳友利通公司原想購買TD方案，現在也無下文；龍旗平安夜裁掉TD手機團隊；德信、Simcom也已紛紛對TD團隊裁員；TD十萬火急。過冬的想法和做法已經從手機廠家蔓延到芯片廠家，展訊公司TD芯片的投入高達6億元，但市場回報遠遠少于巨額投入，竟虧損3130萬美元，企業告急。專門研發TD芯片的T3G公司現也相當困難。如果2009年沒有上千萬部的手機市場，TD手機與芯片企業都將無法生存下去，這些脆弱的企業便可能緊跟凱明之后，一個個像多米諾骨牌那樣相繼倒下或轉投他門，將使辛苦打造的TD產業鏈面臨崩潰，前功盡棄。

　　再者拿到3G牌照的中國聯通、中國電信已著手在全國短期內大規模各建WCDMA、cdma2000約280多個城市的網絡，目前全球市場有上千款的廉價終端，再加上國際利益集團會乘機拼死占領中國市場；TD將面臨強勁的競爭對手，如果再不立即放棄“小步慢走”建網策略，改弦更張為“大干快上”，在兩面夾擊下，TD的用戶必然被分流而陷于困境。

　　2.TD是救市良方

　　為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，黨中央、國務院制定了投資4萬億元進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，對國內外都是一劑應對金融海嘯的救市良方。其第六項加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。更是救市的要著之一。

　　工業和信息化部抓住重點領域和關鍵環節，也出臺十項措施，其中第七項涉及通信領域，提出做好TD-SCDMA研究開發和產業化工作，這無疑是必要的舉措。但還不夠，要高瞻遠矚看到TD是技術先進的重大自主創新成果、產業日益成熟且產品改進顯著、市場潛力巨大且可立竿見影；只要加速實現TD大規模商用，TD就能大幅度拉動內需，可作為一項救市的緊急戰略措施。

　　2.1 TD是重大自主創新成果，優勢突出

　　TD是建立在我國自主知識產權基礎上的國際標準，具有技術領先、頻譜效率高并能實現全球漫游、適于網絡規劃和優化、適合各種對稱和非對稱業務、建網和終端的性價比高等五大突出優勢。其重要意義只有領先世界的雜交水稻可以媲美。

　　2G的EDGE其實際數據速率僅有200kbit/s，而TD-HSDPA的數據速率2.8Mbit/s，要高14倍；TD是碼資源受限技術，利用智能天線賦形使得用戶隔離度好的原理，可實現碼資源的重復利用，達到提高系統吞吐量的目的。室外可提高到1.3-1.5倍，EDGE要達到同樣的數據吞吐量，投資約為TD的4倍。室內采用了樓層波導效應的原理，可以提高到2倍，TD的性價比就更高。可見升級為3.5GTD-HSDPA的優勢就更為突出。

　　2.2 TD產業日益成熟，產品改進顯著

　　TD-HSDPA2008年中興、大唐等系統設備商相繼通過嚴格的室內和外場測試，達到了大規模商用水平，從而獲得了信息產業部的入網證。全系列設備包括系列化的基站、無線網絡控制器(RNC)及操作維護管理系統OMC-R等已全面升級到R5標準，具有組網靈活、節能環保、兼容性強等特點。

　　為適應低成本、低能耗、易擴容需求，TD產品在這三方面做了改進：

　　(1) 新型系列基站助力低成本快速建網

　　充分考慮了業務、容量、覆蓋、傳輸、電源、安裝、維護等方面的需求，開發了無需機房的一體化室外型基站，以實現低成本快速建站。可利用現有機房的機架空間安裝，充分實現共站址施工。推出了零承重、零占地的增強型緊湊產品，無需特別機房，可掛墻安裝在過道、樓梯間、地下室等狹小的空間；可減少一半的站址租賃、運輸和工程安裝費用，并可縮短60%的施工期。

　　(2) 高效功放實現低能耗

　　今天節能減排已經日益重要，采用數字預失真先進射頻技術及能效比管理技術，實現了系列新型基站的低能耗。同時，也降低了對基礎電源和整機散熱的要求，增加了設備的穩定性，為構建綠色TD網絡創造了條件。

　　(3) 高集成度系列基站模塊便利擴容

　　開發了能支持堆疊擴容的多載波板卡，只需增加單板；不需增加機柜等硬件設施，也無需改變天饋部分的工程實施，僅需軟件完成配置，即可相應增加網絡容量。因此，無需花大量的人力和時間到成千上萬個機房去逐個升級基站，這極大地降低了運維成本，同時也能更快更好地適應網絡容量的發展變化。TD-HSDPA/MBMS/HSUPA可全部通過系統軟件實現，為后續擴容升級鋪平了道路。

　　2.3 TD市場潛力巨大

　　人們通過試商用體驗了TD比GSM有顯著優越性：

　　(1)可低成本提供延續性業務，即GSM有、TD也有的業務，如短信和話音等；2007年TD第一期基礎設施招標，攤到每個用戶不到GSM的一半；2008年第二期設備又降價了20%，因此，通話費用就有可能降到1/2以下。

　　(2)可滿意提供增強性業務，GSM有了，TD可使其性能和服務質量得到很大提高，如網上瀏覽和數據業務，可實時交流信息；電子郵件在乘火車、汽車旅行途中，即可及時收發；可使用戶體驗的滿意度也隨之提升。

　　(3)可獨特提供3G特色業務，GSM沒有的業務，TD卻可提供如可視電話、視頻會議、手機電視、即拍即播等等。其中，我們體驗了的有可以面對面交流的可視電話，給人親切的感受。僅從現有這些體驗的優越性看來推廣應用TD好處多多，更有許多特色業務有待陸續開發，以便人們擴大應用。

　　總之，所有GSM能實現的功能，TD都能更好地實現；而TD所具有的3G特色業務，GSM/EDGE則根本不能勝任。只要加速實現TD大規模商用，可以預計僅國內基礎設施建設將有2000億元、手機將有1萬億元的市場規模，由其帶動的相關產業市場份額將達15萬億元；而且還可開拓國際市場，其規模之大，恐怕目前還沒有其他任何一項可與之相比。

　　2.4 TD可在短期內見效

　　TD網是在經過14年不斷優化的GSM精品網的基礎上來部署的，人們必然用GSM網的服務質量作為參照，TD盲區、弱區太多，必然降低呼通率、增加掉話率，通信質量變差，即使不要錢的TD手機也會成為累贅而棄置不用，TD用戶也就很難發展了。目前，只要花幾個月時間補站優化提升原10個城市的網絡覆蓋質量，就可大量發展TD用戶，特別是需要高速上網的筆記本用戶，只要配上TD-HSDPA數據卡就很好用了。比鐵路、公路、機場等等建設項目，可更快、更大規模地為人民服務，拉動內需，尤其是有利于拉動消費，這是極為難能可貴的。只要TD能大干快上，預計可能達到GDP年增長1800億元、年新增50萬—100萬人就業、IT產品成為第一大高技術出口產品等三大目標。

　　1998年亞洲金融風暴時，韓國因大力發展CDMA通信產業，幫助該國平安度過了危機；其經驗可資我國借鑒。綜上所述，我國應高度重視TD的偉大意義和救市的巨大作用，緊急采取一系列得力舉措，以實現大規模拉動內需的目標。

　　3.加速實現TD大規模商用的舉措

　　3.1要積極完善和落實各項扶持政策措施

　　(1) 分配1千億元加強TD研發、產業化和應用推廣

　　建議從4萬億元拉動內需資金中，分配1千億元實施工信部十項措施之七，用以做好“TD-SCDMA研究開發和產業化(二期)”和“IMT-Advanced技術方案研究和關鍵技術研發”兩個國家科技支撐計劃項目的組織實施工作；同時，加快TD增強型技術和后續演進技術的研發與產業化，以增強國際競爭力。當前必須火速解決TD上下游產業鏈中的燃眉之急，加強產業鏈中芯片、終端等薄弱環節，迅速建成一條可抗御風險的完整TD產業鏈。

　　(2) 政府采購

　　商用化初期TD終端款式少、質量差、成本高，在中國市場要和已經在全球市場歷練了五六年的WCDMA去競爭，就像一個幼稚的少年要和兩個大漢角斗，如果沒有特殊的保護措施，非死即傷。為了支持TD終端能盡快形成規模，必須政府采購，首先在軍隊、武警應用手機，在政府機關應用數據卡。同時，為了國家信息安全，強制規定政府不得使用任何非TD終端。

　　(3) 落實大力扶持TD發展的配套政策措施

　　如“不對稱管制”必須服從、服務于優先發展TD的政策；號碼攜帶允許從2G網轉到TD網，但不允許TD網轉其他網；信貸優惠、稅賦減免、資源共享